我国机器人产业迈向高质量发展阶段

图为工业机器人在搬运货物。

中国高度重视机器人技术攻关和应用，为全球产业发展做出了积极贡献。未来，我国将发挥政策组合优势，着力推进机器人产业高质量发展。

国际上唯一能够覆盖创伤及脊柱全节段手术的骨科手术机器人“天玑”、可以显著提高人体速度和力量以及耐力的可穿戴式外骨骼机器人“铁甲钢拳”、以姚明为原型制作的实名高仿真投篮机器人、仅重580克的仿生飞行狐蝠机器人……近日在京举行的2018世界机器人大会上，160余家中外机器人领军企业带来的前沿产品集体亮相，让观众直接感受到了科技改变生活的力量。

在同期举行的世界机器人大会主论坛上，与会者认为，机器人作为制造业“皇冠顶端的明珠”，正从简单的辅助工具和设备向着与人类协同共存的伙伴和助手持续迈进。中国高度重视机器人技术攻关和应用，为全球产业发展做出了积极贡献。未来，我国将发挥政策组合优势，着力推进机器人产业高质量发展。

中国机器人产业为全球产业发展做出积极贡献

依托于新技术、新产品、新生产方式的大量涌现，机器人成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，既为发展先进制造业提供了重要突破口，也为进一步提升人类福祉提供了有力支撑。据国际机器人联合会（IFR）统计分析，2017年全球机器人产业规模已超过250亿美元，增长超过20%，预计2018年将达到300亿美元。

“推动机器人科技进步和产业发展已在世界范围形成广泛共识，各主要国家和地区纷纷出台战略规划、政策措施支持机器人产业的发展。”工信部副部长辛国斌介绍说，自2013年起，我国机器人产业规模年均增长率接近30%，2017年接近70亿美元。”

在工业机器人方面，2017年销量达到14.1万台，连续五年成为全球第一大应用市场，应用领域从汽车、电子、食品包装等传统领域向酿酒、陶瓷等特色领域加快拓展。比如在酿酒行业，武汉奋进机器人公司研发的上甑机器人，通过红外成像等技术实现倾洒、云铺、压气等工业要求，每台机器人相当于2—4个劳动力，操作时间比人工快5—8分钟，出酒率大幅度提高。在服务机器人方面，语音识别、人脸识别、精准定位等智能技术的发展加速了服务机器人的应用，已经覆盖了家庭、学校、商场、银行、医院和酒店等多种现实场景。比如送餐机器人集中了移动机器人、多传感器信息融合与导航、多模态人机交换等技术，能够代替或者部分代替餐厅服务员为顾客服务。在特种机器人方面，随着新材料定位导航、动力控制等多项关键技术的突破，我国已初步形成了以水下机器人、安防机器人、搜救和排爆机器人为代表的产品体系。

“中国在全球范围机器人行业健康成长方面做出了重要的贡献。”美国机器人工业协会主席杰夫?伯恩斯坦说，从2011年到2016年，全球机器人复合增长率是12%，汽车和电子行业所需要的搬运与焊接领域机器人大多集中在中国。自1961年使用第一台机器人以来，中国工业机器人使用增速逐步赶超日本，并保持快速增长势头。目前，中日韩美占到了全球工业机器人市场的74%。

“中国一直秉持开放合作理念，致力于携手各国共同打造共享共赢的全球机器人产业生态。”据辛国斌介绍，全球著名的机器人及关键零部件企业如ABB、库卡大多已在中国投资建厂，设立研发生产基地。中国机器人企业国际化步伐也在稳步提速，一批骨干企业的机器人产品已实现出口，并陆续在海外设立研发中心、产业园区乃至产业新城。如沈阳新松正在筹建欧盟、北美洲及日本研发中心，青岛宝嘉自动化设备有限公司与日本株式会社不二岳合资开展工业机器人及系统的集成开发和定制化设计。

政策组合引导我国机器人产业健康发展

与会者认为，虽然我国机器人产业得到了快速发展，但产业发展仍面临“小散弱”问题，核心技术尚待突破，应用领域有待拓展。为应对上述挑战，我国将通过制定机器人产业发展相关政策，加强机器人产业发展顶层设计，有效拓宽机器人企业融资渠道，加快推进机器人领域高技能人才队伍培养建设，引导机器人产业健康有序可持续发展。

为加强机器人产业顶层设计，我国将加强对机器人产业发展的战略引导。据本届论坛发布的《中国机器人产业发展报告》（2018），围绕当前机器人产业发展态势，我国将适时出台有针对性的战略规划予以引导支持，加快形成国家和地方协调一致的产业政策体系。进一步细化产业发展规划路径和实现方式，从技术引领、要素支撑、全链布局、产业培育、集群发展、应用先行等方面完善配套政策；加强对区域产业的战略研究和规划指导，促进各项资源要素向优势地区和企业集中，强化区域特色优势。

为有效拓宽机器人企业融资渠道，我国将研究建立国家级机器人产业引导基金。充分发挥财政资金的杠杆作用，加快设立国家级产业引导基金，为及时把握全球机器人产业发展的战略机遇期提供资金保障。从国家层面加强对机器人产业发展的战略引导和统筹规划，持续强化企业的主体地位，合理优化资金配置方向，助推机器人产业产品技术转型升级。同时，引导地方设立基于本地资源禀赋和政策特点的专项配套基金，促进机器人企业与地方政府、地方园区互动合作，重点支持机器人及其关键零部件产业化和推广应用，共同带动中国机器人产业在正确的道路上实现跨越式发展。

在建立国家级机器人产业引导基金的同时，我国将有效提高面向机器人产业的财政支持效率，加强对机器人产业财政专项资金监管，确保财政资金有效、规范使用。一方面，我国将加大对机器人产业研发环节的财政扶持力度，将资金补贴与投资导向技术研发，重点提高机器人企业关键技术与核心零部件自主研发项目的财政补助强度，大幅提升机器人的智能化水平和产业发展速度；另一方面，加强在项目审核的监管和补助后续反馈工作，积极组织开展对机器人企业发展补贴政策执行情况及专项资金使用效果的动态评估，严格执行机器人产业化补助政策的资金申报、审核和实地验收工作。同时，完善补贴资金管理办法，建立责任追究制度，明确银行业监管机构的职责，规范资金管理，完善工作流程，引导机器人产业健康发展。

为加快推进机器人领域高技能人才队伍培养，我国将建立符合中国机器人发展实际的多层次应用型人才教育培训体系，加大机器人领域高技能人才教育培训力度，培养从系统集成、安装调试、操作维护到运行管理的多层次、多类型应用型人才；建立机器人行业高端人才跟踪评估体系，围绕机器人行业的创新人才推进计划、领军人才计划、海外高层次人才引进计划等重大人才工程，聘请第三方机构，采用实地调研、走访座谈、对标分析、定量检验等方式，对入选人才的工作实绩、引领作用、经济效益、社会效应进行科学、合理、客观、公正、公开的评估评价。

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