正版软件采购日趋成熟 中外软件企业共存共赢

　　截至5月底，全国15个省级机关已经完成了软件正版化整改任务。随着正版化工作的逐步深入，政府采购是否公平合理、中外软件孰优孰劣再次成为业界聚焦的热点。不久前，在美国驻华使馆举办的“大使级知识产权圆桌会议”上，当被问及国家版权局是否会倾向国产软件并出台扶植政策时，国家版权局版权管理司司长于慈珂明确表示：“政府没有倾向国内软件的做法，谁的软件更好更便宜，就应该用谁的软件，而不是分国内和国外；国家版权局也没有计划制定政策强制采购国产软件。”这番话无疑给担心软件市场环境、凭产品质量参与市场竞争的企业吃了颗定心丸，同时对各地方机关和企业具有积极的指导意义。

　　当前，全球软件产业年销售额超过3100亿美元，成为全世界最大的版权产业。尽管中国软件产业在过去10年保持了年均38%的增长速度，但是从全球市场份额来看，较之美国等国外软件产业依旧有明显的差距。众所周知，美国软件产业的发达，与其成熟开放的商业环境和高度竞争的市场机制密不可分。苹果公司的崛起与发展就是一个很好的证明。苹果公司正是在比其强大的对手的竞争下勇于创新，力求与众不同，才成为全球市值第一、品牌价值第一的软件公司。从企业角度来看，国产软件若想赶上甚至超越国外的竞争对手，重要的是修炼好“内功”，提升企业和产品的创新能力，而非依赖采购倾向性这根政策拐棍。从监管机构角度来看，采购的倾向性政策只是在短期内给企业提供了订单，长远来说，这种扶持非但无法促进企业创新，反倒打乱了市场的竞争秩序，扼杀了企业的创新精神和竞争力。

　　在全球化的今天，企业用户越来越多面向国际市场，信息化建设也必然要考虑如何适应国际市场。在这种情况下，不顾及软件本身的性能和用户的实际需求与体验，人为限制用户采购软件是不合时宜的。首先是价格方面，如果采购商一味关注软件的一次采购成本，会造成软件提供商之间的恶性价格竞争，不利于形成健康合理的市场竞争环境；其次，选择价格便宜但普及率不高的软件所花费的学习成本往往很高，浪费用户的时间和精力；再次，尤其对于政府和金融机构来说，性能稳定、高效、不易出现差错才是对软件的终极要求。不合适的软件不仅无法帮助用户提高效率，反倒会因为系统的原因造成工作效率低下，影响用户的业务处理，造成无法挽回的损失。

　　当下，中国软件产业发展不平衡，大多数是以外包和服务业务为主，缺乏体现核心竞争力和创新能力的软件产品。若想改变目前这种状况，监管部门就要适时放手，努力维护一个充分自由竞争的开放市场。在这样的市场环境下，一方面，国内软件厂商将遵守规则，以保持在现实市场环境中的竞争力，为其走向国际市场做更充分的准备；另一方面，它将激发中外软件开发商之间的互相竞争，不断创新，生产出性价比更高的产品。从长远来看，只要软件产业把握住创新的命脉，软件产业迟早将成为国家的支柱产业，带动经济腾飞。

　　于慈珂司长的观点，点明了政府采购软件的根本原则，即“物美”与“价廉”，与国界无关。从采购者的角度来看，从实际和长远出发，出理性的购买选择，是提升办公效率、节约开支、确保工作稳定性的前提保障。在考虑采购价格的因素外，采购者更应注重软件的多种性能、长期保障以及与实际工作的匹配度。其次，中外软件企业在政府采购市场的自由竞争、公平经营有利于双方相互学习与借鉴，取长补短，激励创新，向成熟的市场环境迈进。另外，中外企业共存共赢有利于我国政府在国际社会树立正面形象，促进招商引资，营造自由良好的市场环境。

　　总而言之，软件行业要保持持续创新，政府首先要成为创新活动的积极推动者、支持者和协调者，适时地放手让市场去选择好的技术、产品、服务，避免人为挑选“优胜者”，把其他可能的创新活动扼杀在萌芽状态。笔者相信，随着我国正版化工作的不断推进和国内软件企业的不断强大，政府部门的软件采购政策会日趋成熟理性，促进中外软件在采购市场的共存共赢。

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