6000亿水利投资为工程机械送春风

 【编者按】我国将在今明两年以及“十三五”期间，分步建设纳入规划172项重大水利工程总投资规模大约是6000亿元左右；在农田水利改造过程中挖掘、铲运和平土等工作需要大量的工程机械，6000亿水利投资为工程机械送一股春风。

由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作，履行审核审批手续，目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

日前，笔者从国家发改委获悉，我国将在今明两年以及“十三五”期间，分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

国家发改委固定资产投资司副司长张明伦指出，172项重大水利工程包括两部分，一部分属于在建工程，还有一部分则是要在今明两年和“十三五”期间陆续开工建设。由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作，履行审核审批手续，目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

据国家发改委秘书长李朴民介绍，当前我国预算内投资结构，正进一步向水利建设倾斜。2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。截至目前，今年用于水利建设的中央预算内投资已全部下达完毕。

水利投资将放宽市场准入

张明伦指出，为进一步推进水利投融资体制改革，国家发改委未来将考虑，放宽市场准入，创新融资机制，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式;发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持;创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持;完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。

其他重大项目有望推出

统计显示，今年前三季度工业和制造业数据并不活跃。而对于此次推进重大水利工程建设之后，是否可促进和拉动内需，市场也较为关注。

张明伦指出，根据前两个季度的情况看，投资增幅下滑压力比较大。在拉动经济的三驾马车当中，投资是其中的一个方面。像重大水利工程投资，还有一些其他重大项目，目的都是为了增加整个社会有效投资的规模。水利和农业只是其中一个方面，未来还有其他一些行业重大工程项目将陆续推出。除了政府投入之外，还会吸引社会资本投入到这些重大工程中，在稳定投资增长的同时，将更有力地发挥调结构、补短板、惠民生、增后劲儿的积极作用。

李朴民评价指出，今年前三季度我国经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，虽然一些指标跟去年同期相比有所放缓，但是经济运行总体保持在合理区间。

他强调，当前我国仍面临经济下行压力较大问题。要克服经济下行压力，关键是两个方面：一是扩大消费。二是调整投资结构、稳定投资增长。同时，还要适时扩大出口。今年前几个月，特别是9月份的进出口情况比较好。现在非常关键的是要进一步扩大消费和稳定投资。加快重大水利工程建设，是落实党中央、国务院的要求部署，也符合把经济增长稳定在合理区间的目标。

随着这些政策措施的细化和落实，今年第四季度的经济增长仍然会保持在合理区间，并有望实现全年经济增长预期目标。

利好工程机械企业

在农田水利改造过程中挖掘、铲运和平土等工作需要大量的工程机械，将促使挖掘机、推土机和装载机等设备在需求增加的同时，对衍生品专业化程度提出更高要求。

水利基础设施建设投资步伐的加快也将催生一批适合水利施工的专用机械，如防汛抢险用的快速打桩机、移动式泥土装袋机、堤坝加固和病险水库改造用的防渗墙施工机械;河道疏浚用的清淤机、湿地挖掘机、水面漂浮物清除设备;大断面渠道衬砌机械等大型水利施工机械。而大型水利施工中的成套设备、水下抢险施工的遥控机器人是集机械、电子和自动化控制等一系列技术的集成系统，将会促进工程机械和专用水利施工机械智能化程度的快速发展。

但就目前我国水利施工机械整体情况来看，问题仍旧颇多。首先品种少，型号不全、成套性差、没有形成系列，用户选择余地少。其次，功能不够完善、性能较差;产品技术含量低，并且工作可靠性差，寿命低，缺乏创新，没有自己独特技术和具有自主知识产权的产品。这在一定范围内限制了施工机械化程度的提高，特别是在农村水利建设改造中，一些问题更为突出。但随着水利建设投资的不断加大，企业对产品多元化、专业化的研究不断加深，特别是农村水利建设机械化程度的不断提高，将为企业拓展出更多新的发展点，进一步提高企业整体效益。

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