制造业进入创新发展新阶段

　　【编者按】作为河北省重点打造的经济增长极，渤海新区已经成为河北沧州市经济发展的龙头，凭借综合大港、便捷路网、产业基础等优势，该地区已成为我国高端装备制造业集聚的又一个新“高地”。日前，第五届中国制造业年会在河北沧州渤海新区召开。

　　会上，第十一届全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提表示，创新是制造业永恒的主题，新兴技术和新兴产业将成为传统产业转型升级的重要引擎。工业和信息化部副部长苏波强调，中国制造业已经到了创新发展的新阶段，唯有大力创新，才能在较高的起点上与世界同行同台竞争，共同发展。

　　转型发展是必然选择

　　阿不来提·阿不都热西提认为，当前，阻碍我国产业转型和升级的最大困难主要在于两个方面：一是技术落后，导致资源和环境的压力加大，最终的结果就是消耗了大量的能源，产出率不高，单位能效低下。二是人才严重短缺，工业化的快速推进，需要的是国际化的高科技含量的复合型人才。自主创新是增强工业竞争力的必然途径，却往往受到人才、环境等多方面条件的制约。

　　综观当前我国制造业发展面临的形势，苏波认为，国际市场需求不旺和主权债务危机使经济复苏的势头仍不明朗，贸易保护主义抬头，金融政策变化风险依然存在，全球经济发展存在很多不确定性；发达国家再工业化、再制造化强力推动新兴经济体快速发展，使中国制造业面临巨大压力；围绕科技与产业发展制高点的竞争将日益激烈，尽管各界对新工业革命的观点有所不同，但较为一致的看法是，新一轮工业革命的核心是制造业的数字化，即高度发展的信息技术、互联网技术与制造业的深度融合，促使制造业数字化、智能化和柔性化、自动化发展。以及新材料、新能源、生物技术等方面的重大突破将引发新一轮科技与产业革命，并将催生新的生产方式与产业业态。

　　与此同时，中国制造业发展的环境和条件也发生了重大变化。总体上看，我国经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展仍是我国解决所有问题的关键。苏波认为，中国经济目前进入转型发展阶段，潜在增长率有所下降，经济增长由高速转为中高速符合发展的规律。

　　也就是说，目前经济增速的下滑，不是过去出现的经济周期性波动的反映，而是经济发展的内外部环境和条件发生了深刻变化，以及长期积累的深层次矛盾的影响而形成的，是经济发展到新的历史阶段的客观反映。

　　总体上看，我国仍处于工业化的中期阶段，特别是一些行业已经接近或者达到历史的峰值。统计显示，2011年中国能源消费与全球消费占比为21.3%，资源的对外依存度超过了50%，2012年我国排放二氧化碳80多亿吨，居全球之首。加之生产要素、劳动力成本不断上升，人口红利正在逐步减弱。

　　可以认为，中国经济到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。苏波提醒，资源、环境、能源的约束将更加强化，难以支撑超高速发展的需求。未来的经济增长不可能再靠规模的无限扩大，而主要靠质的增长，靠创新、技术水平的提高。

　　科技创新是必由之路

　　对于本届年会选取的3D打印、机器人、海洋工程装备等议题，阿不来提·阿不都热西提给予充分肯定。他说，科技发展的重要趋势是高技术与新技术、新工艺、新材料的融合与协同创新。以3D打印技术、工业机器人为代表的数字制造技术和智能技术的崛起，将推动新一轮工业革命，并引起全世界的广泛关注。要积极推动3D打印技术这样一些新兴技术与传统制造业相结合，在产业升级和结构调整过程中发挥引领作用。

　　关于制造业创新发展的主要举措，苏波强调了六个方面：

　　一是要大力提高制造业的创新能力，制定实施重点行业的技术创新路线图，加快完善制造业技术创新体系，支持发展一批产业创新联盟，集中力量突破一批如信息通信技术、新材料、新能源等领域的关键核心技术，建立以企业为主体的创新体系，大力促进战略性新兴产业和生产性服务业的发展，培育新的经济增长点，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等一些战略性新兴产业。

　　二是要大力推进制造业结构调整和产业升级。组织实施一批国家重大产业的创新发展工程，推动高新技术成果的产业化应用。

　　三是要大力促进信息化与工业化的深度融合。以信息化促进高端制造业的数字化、智能化和柔性化发展，促进信息网络技术的广泛应用，推进3D打印等新一轮科技与工业的融合发展。

　　四是要促进制造业绿色低碳发展，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。

　　五是要加快经济体制的改革，大幅取消和下放政府的行政审批事项，大幅减少政府对企业和微观经济的干预，以规范市场准入为手段，不断完善支持各类企业的自主创新体系，进一步释放市场活力。

　　六是要大力推进制造业的组织结构调整，推进产业转移和走出去，加快淘汰落后产能。

　　通过改革促进市场活力

　　据悉，去年我国电解铝产能达到了2800万吨，产量是1986万吨，而经过有关管理部门审批的产能只有400多万吨。

　　对此，苏波指出，行政审批既不能解决行业发展的问题，也不能解决产能过剩的治理问题，所以要按照市场的办法大幅度地缩减行政审批事项，更重要的是完善市场竞争的公平、公开环境建设，减少政府对企业投资活动的过度干预。

　　苏波强调，按照市场准入的办法，就是在准入条件里，有资源利用率的指标、技术指标、环保指标、排放指标、节能指标等，使过去违规的产能一次性释放，达到标准的为合格企业。未达到标准的，给予2~3年的技术改造和提升过渡期。仍不能达到标准的将慢慢退出市场。

　　“未来中国经济增长必须以提高质量和效率为前提，以资源节约和生态保护为支撑，以科技创新和技术进步为动力，必须是有就业保障和居民收入相应增加的增长。”苏波强调，我国仍处于中高速发展的战略机遇期，创新将成为现阶段体系完整、规模庞大的中国制造业实现转型升级的根本途径，也是中国制造业由大变强、竞争力提升的必由之路。

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