中国机床业有关建议

　　商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林（正司级）在2011年机床工具行业海外并购企业座谈会上的讲话。记得在上世纪80年代，我们就是在于司长的带领下专门研究汽车装备的。当时经常和重庆机床厂、大连机床厂的厂长打交道，汽车行业的总工艺师就出在机床行业。机床行业这么多年来的发展很快，变化很大。我今天利用这个机会把商务部对外合作工作的有关情况向大家做个简单介绍。

　　我们司的名称叫对外投资和经济合作司，主要负责包括三个方面的工作：一是对外直接投资；再一个是对外承包工程；再就是对外劳务合作。我从以下四个方面做简单介绍。

　　一、中国对外投资的现状及趋势

　　现状：中国对外投资的规模迅速扩大 投资方式日趋多样

　　截至2010年底，累计对外直接投资超过2588亿美元，境外企业数量达到1.6万家，分布区域为177个国家和地区，境外企业资产总额已经超过1万亿美元。

　　近年来，随着中国企业对外投资开始由传统的“绿地投资”向跨国并购等方式扩展。跨国并购快速增加。集中在资源、汽车、金融、电信、家电、纺织等领域。2010年规模已经达到238亿美元，占同期40.3%。

　　我国对外投资合作经过近10年的发展历程，推动了中国企业“走出去”战略的实施，企业跨国能力的显著增强，形成了一批专业化、集约化和规模化的公司。2009年，43家中国企业进入《财富》世界500强，2010年54家企业入选。

　　趋势：中国对外投资将保持增长态势

　　2010年以来，世界经济缓慢复苏，国际直接投资呈现恢复性增长。按照“十二五”规划我们分析，“十二五”期间至“十二五”末期，中国对外投资进入加速增长期，对外投资将保持增长态势。中国对外投资行业和地区格局基本保持，制造业企业将加快对外投资。中国的民营企业境外投资的积极性日益提高，企业跨国经营水平和企业形象会得到明显提升。

　　二、中国机床行业对外投资简况

　　中国机床行业的海外并购起步较早。自2002年以来（截止2009年末），北京第一机床厂等10家国内机床企业陆续在德国、美国等国进行了14起海外并购或参股。对外投资总额为1.6亿美元，地区分布主要是欧美发达国家。

　　中国机床工具企业在并购海外企业后，大多注重做好与当地的融合，实现互利共赢，共同发展。

　　三、中国对外投资政策

　　管理方面： 2009年颁布了《境外投资管理办法》，简化了手续，下放了核准权限，绝大部分境外投资事项由省级商务部门核准。由于这方面的信息系统做得好，实现联网，上网办理，每年3000多个项目中90%是由省级商务部门核准，商务部认可。一般项目规定3个工作日就能批准，1亿美元以上的项目规定15个工作日。属于矿山资源类的项目要经发改委审批。

　　引导方面： 2009年开始发布《对外投资合作国别指南》,涉及165个国家和地区，发布对外投资国别产业导向目录。发的光盘中介绍了世界165个国家和地区的投资合作环境，对企业开展对外投资合作应注意的问题给予了提示。

　　促进方面： 通过举办多种形式的洽谈会、交易会等，为企业对外投资合作提供平台，建立了境外投资国别环境库、外国招商项目库和外国中介机构资料库，不定期组织促进团赴有关国家。

　　对外磋商方面： 建立多双边经贸机制或投资促进工作机制，商签了130个双边投资促进保护协定和91个避免双重征税协定。

　　人才培训方面： 制定“跨国经营管理人才培训计划”，编写出版了对外投资合作系列培训教材，对企业高级管理人员要做大量的分层次的培训工作。举办了4期培训班,培训企业人员400人。

　　四、几点建议

　　一是要根据企业自身发展需要，制定明确的国际化战略，避免盲目投资和扩张。

　　二是要注重履行社会责任，努力融入当地社会， 实现与东道国互利共赢，共同发展。前不久发生在利比亚的撤侨事件，中国有3万人，有很多工程在那里。利比亚出现政局动荡后，由于我们处的关系好，他就保护你，走了还自愿帮你看着设备，还协助做上边的工作。如果关系处不好，不但不保护，还要抢劫你。

　　三是要认真调研，审慎评估，注重防范风险。　

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