关于机械工业转型升级与汽车工业发展的两点建议

【编者按】关于我国机械工业和汽车工业发展的几点建议。建议有关部门认真考虑，采取对策。我国应大力发展自主品牌汽车，不断提高竞争力。

一是关于机械工业转型升级。当前在调整结构，转型升级，化解部分产品产能严重过剩的工作中，建议有关部门和中机联能够通过深入基层，调查研究，掌握一批取得成效的企业（含国企、民企及其小型企业）的经验，以典型引路的方法，向全行业不同类型企业推广介绍，由点到面，不断扩展，并在有关媒体宣传，扩大影响。

例如济南二机床集团公司原来生产一般锻压机床，经过多年的转型升级，优化产品结构，通过引进技术消化吸收再创新和集成创新，走出了一条创新发展之路，并在营销、为用户服务等方面取得了成功。近几年在提供国内多数汽车厂所需冲压生产线的基础上，凭其实际业绩，在与多家国际强手竞争中，嬴得了向美国福特汽车公司提供 6条汽车板材落料、冲压生产线，生产线的智能化程度和生产效率，都高于正在该公司运行的德国制造的生产线，取得了用户的好评，具备了较强的国际竞争力。像这样的例子很多，建议在每个行业总结一批转型升级优秀企业的经验加以推广。

二是关于我国汽车工业发展。对外资利用、汽车进口如何有利于自主品牌发展？目前外国品牌汽车大量占领我国市场，我国自主品牌汽车相形见绌（据了解只占 25%左右），这种情况应引起重视。当前有两个问题：

第一，合资汽车整车项目外资比例。 2001年我国入世时与美国、欧盟等达成协议并经 WTO认可：汽车整车项目外资比例最多不超过 50%。但在 2013年 11月，商务部新闻发言人和国际商报等媒体，表示整车合资项目到了外资可以突破 50%的限制。据了解，我国商务部正在与美国谈判《中美投资保护协定》，为使谈判取得成功，拟作此让步。为了有利于我国自主品牌发展，现在不宜放宽外资比例。如有难度，可允许美方对某一产品实行外资比例限制，给以对等待遇，予以平衡。

第二，汽车整车进口政策。目前外国汽车大量进口， 2013年整车进口 116.9万辆、 477亿美元（其中小轿车 42.34万辆、 176.2亿美元，小客车 23.09万辆、 60.33亿美元，轻型越野车 50.53万辆、232.02亿美元，卡车 9426辆、8.39亿美元），进口规模很大。入世后，相当一段时间，我国对进口散件组装整车实行不同政策，国产化率不超过 40%的，按整车进口征收 25%关税；国产化率达到 40%的，可以按零部件进口征收 10%的关税。后来由于德国、美国向 WTO提出异议，我国政府有关部门被迫取消。这就造成了外资企业大批量进口低关税散件在我国组装销售，占领我国市场，严重阻碍了我国自主品牌的销售。

我国宏大的汽车市场被外资品牌大量占领，急待采取有效措施，改变外资品牌在我国畅销无阻。建议有关部门认真考虑，采取对策。我国应大力发展自主品牌汽车，不断提高竞争力。

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