关注机床上游：产能过剩问题要落实到具体企业和生产线

　　【编者按】9月2日，工业和信息化部公布了2013年度第二批工业行业淘汰落后产能企业名单。据了解，今年淘汰落后产能企业名单共计公布三次，此次公布的企业全部为造纸企业，预计第三批工业淘汰落后产能企业名单将在本月底公布，淘汰范围依然与第一批一样涉及19个行业工业企业。

　　涉及67家企业

　　今年4月2日，工业和信息化部向各省区下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务，要求各地将目标任务分解到市、县，落实到具体企业和生产线。

　　具体的任务目标为：炼铁263万吨，炼钢781万吨，焦炭1405万吨，铁合金172.5万吨，电石113.3万吨，电解铝27.3万吨，铜冶炼66.5万吨，铅冶炼87.9万吨，锌冶炼14.3万吨，水泥（熟料及磨机）7345万吨，平板玻璃2250万重量箱，造纸455万吨，酒精30.3万吨，味精28.5万吨，柠檬酸7万吨，制革690万标张，印染236150万米，化纤31.4万吨，铅蓄电池极板1420万千伏安时、组装1067万千伏安时。

　　根据工业和信息化部公布的2013年19个工业行业淘汰落后产能涉及企业（第一批）名单，涉及企业数1400多家。其中，水泥527家、造纸274家、铁合金184家、印染132家；涉及企业数较多的省份有：湖南160家、贵州112家、四川109家、山东103家、福建103家。

　　此次公布的2013年19个工业行业淘汰落后产能涉及企业（第二批）名单，共67家造纸企业。对此，工业和信息化部产业政策司相关人士表示，此次公布的全部都是造纸企业并非有意为之，而是按照正常的工作进程安排，第三批淘汰名单将会恢复到19个行业范围内的企业，目前名单已经拟定，公布日期将会依据批复时间择机而定。

　　主抓化解产能过剩矛盾

　　当前，我国工业发展仍面临新老困难和挑战交织在一起的复杂局面，增速下行压力较大，有效需求不足与产能过剩矛盾加剧。工业和信息化部表示，下半年将在提高工业通信业增长质量和效益的基础上，坚决抓好化解产能过剩矛盾，并着力破解制约工业转型升级的突出问题。

　　对此，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，不久前在“2013年部分省（区、市）淘汰落后产能工作经验交流会”上指出，2010~2012年，我国累计淘汰炼铁8300万吨、炼钢4800万吨、水泥5.7亿吨（其中熟料2.5亿吨）、平板玻璃9600万重量箱，在一定程度上缓解了产能过剩矛盾，优化了产业结构，促进了节能减排，为各地经济发展腾出了土地、能源、资源、市场空间和环境容量。

　　他强调，淘汰落后产能工作是推进结构调整的重要内容，为此在新形势下相关部门要适应三个方面的新要求：适应化解过剩产能的新要求；适应大气污染防治的新要求；适应政府职能转变的新要求。下一步，要根据国务院化解产能过剩和大气污染防治工作部署，重点做好以下几方面工作：

　　一是采取综合措施，确保完成2013年目标任务，为提前一年完成“十二五”任务奠定基础；二是开展摸底调查，做好2014~2015年计划制订前期工作；三是研究建立产能等量或减量置换机制，完善财政奖励政策，在全面完成“十二五”任务的基础上，力争再多淘汰一批落后产能；四是更好地发挥法律和经济手段作用，深入研究“十三五”淘汰落后产能相关问题；五是加大工作力度，做好挂牌督办的落后产能拆除工作。

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