我国数控机床产业发展状况

    近年来，党中央、国务院高度重视包括数控机床在内的装备制造业发展，相继出台的一系列政策措施，进一步确立了数控机床产业的战略地位，为行业发展创造了有利条件。我国机床行业经过几十年的发展，形成了具有一定生产规模和技术水平的产业体系，具备了快速提升的基础，尤其是“十五”以来，面对持续高涨的国内市场需求和良好的政策环境，我国机床行业发展迅速，在质和量上都取得了飞跃。
    一、国内机床行业及高档数控机床发展的基本情况
    1.产量总体规模已居世界前列
    2005 年金切机床产量45万台，为“十五”初的2.4倍；锻压机床产量63万吨，是“十五”初的2.4倍。2005年机床工具全行业工业总产值1260亿元，是 “十五”初期的2.5倍，平均年增长约26%，其中金属加工机床产值达到了51亿美元，总体经济规模已超过意大利，跃居世界第三位。其中，数控机床产值从 “九五”末的4.9亿美元增加到“十五”末的21.8亿美元，年平均增长34.8%。数控金切机床的产量从“九五”末的1.4万台增加到“十五”末的 6.0万台，年均增长达到33.5%。数控机床产量占全部金切机床的比重同时由7.3%增长到2005年的13.3%。同时，数控机床出口占机床出口比重逐年上升，2005年达到28.2%，比2001年上升了13个百分点。今年1～5月，金属加工机床出口4.2亿美元，同比增长54.1%，数控机床出口金额达1.34亿美元，同比增长75.8%。
    2.产品技术水平明显提高
    在常规数控机床领域，如数控车床、立式加工中心、数控铣床、数控镗床、数控齿轮机床、数控磨床、电加工机床、数控重型机床和数控成形机床等一大批产品，我国已经拥有自主知识产权，具有较强的市场竞争力，基本满足国内需求。在高档数控机床研发方面取得了新的突破，代表产品有五轴联动横梁移动式高速龙门铣床、五轴联动龙门加工中心、五轴联动车铣中心、五轴联动立式叶片加工中心、五轴联动卧式加工中心、六轴五联动弧齿锥齿轮磨床等。
    3.产业组织结构初步优化
    随着近年来机床行业的快速发展，其产业组织结构也得到了明显优化。2005年，数控机床年产量达到1000台的企业已有11家。数控机床年产量前10名企业的产量集中度达到45.9%。沈阳机床集团公司年产数控金切机床达到10008台，占全国总产量16.8%，大连机床集团公司年产数控金切机床4734台，占全国总产量的7.9%，双双进入世界数控金切机床生产大企业行列。截至2006年6月，共有大连机床、沈阳机床、秦川机床、上海电气机床集团、哈尔滨量具刃具集团公司、北京第一机床厂、杭州机床集团公司等7家国内企业，并购了10家国外知名的机床工具企业，在国际化经营中迈出了可喜的一步，提高了中国机床工业在国际上的知名度，为行业引进技术、发展成套和扩大出口创造了条件。
    目前，我国是机床生产大国，但不是机床制造强国，国产机床的发展仍然难以支撑国民经济和国防军工的需要。与世界先进水平相比差距仍然十分明显。一是国产高档数控机床在品种、水平和数量上远远满足不了国内发展需求。尽管近几年国产机床市场销售量不断提高，至2005年进口机床在国内市场占有率仍高达60%，其中汽车、航空、航天、兵器、造船、通用机械等行业是主要进口大户。2002～2005年，我国已经连续四年成为世界最大的机床进口国，以2004年进口为例，从日本、台湾、德国进口分别占国内市场19.7%、 12.1%和8.6%。二是国产功能部件和数控系统发展滞后，成为数控机床产业发展的瓶颈，尤其是为高档数控机床配套的关键功能部件和数控系统。三是机床制造企业技术装备水平不高，行业制造能力、综合管理和服务能力等方面不能满足市场快节奏的要求。
    二、国家和有关部门支持数控机床行业发展的举措
    近年来，党中央、国务院高度重视包括数控机床在内的装备制造业发展，相继出台的一系列政策措施为行业的发展创造了良好环境。各部门积极贯彻落实各项政策，也做了大量工作，有力推动了数控机床行业的快速健康发展。
    1.进一步确立数控机床产业的战略地位和基础作用
     一段时间以来，党和国家领导人非常关心机床行业的发展，多次视察机床制造企业，并就制定规划加快发展数控机床作出重要批示或指示，要求中央媒体要加大宣传力度，有关部门要在深入研究的基础上提出发展国产机床特别是数控机床的规划和政策，以提高我国制造业的水平，进一步促进用国产装备装备国民经济。中央领导的重视，国家有关政策文件的发布，以及现代化建设的客观需要，进一步确立了发展数控机床产业在国民经济中的战略地位和基础作用。
    2.推进国内企业开拓高档数控机床市场
     开拓市场是实现国产高档数控机床发展的重要条件。由国家发展改革委会同有关部门倡导的机床制造企业和重点用户企业的长效合作机制，以重点用户技术改造需要大量高档数控机床为契机，实施了进口改国产投资不减的有力政策，为国产高档数控机床进军高档市场打下良好基础，逐步建立起了与重点用户企业的战略合作伙伴关系。
    3.支持重点企业技改，提升产业发展水平
    数控机床产业的发展，需要自身装备水平的提升。“十五”期间技术改造的不断投入，极大地提高了机床行业的自身装备水平。齐一、齐二、沈阳机床、大连机床等主机企业，在国家的支持下已投入了一批技术改造项目，哈量、哈一工、华中数控、南京工艺等数控机床配套基础制造企业也提升了自身装备水平，北京一机床、武汉重型机床等通过搬迁改造也将很快奠定快速发展的基础。
    4.鼓励国内外企业重组，建立行业自主创新体系
     在国家有关部门的支持下，近几年机床企业开始了国内外的重组与并购、集团化的联合以及产学研的结合，国产数控机床的技术来源呈现多渠道，初步形成了产学研结合、国内外结合的自主创新体系。在科技部863攻关项目中对数控机床发展的基础和共性技术上给予大力支持，教育部大力推动机床行业产学研结合与人才培训工作的基础上，沈阳机床重组了云南机床厂、控股交大昆机、并购德国希斯公司，大连机床并购三家海外机床厂、秦川机床并购美国联合公司等。行业主要企业在国内外的重组与并购中，初步形成了数控机床发展的社会化、国际化的创新体系。
    5.引导企业增强市场观念和服务意识
    有关部门积极引导国内企业增强市场和服务意识，特别是沈阳机床集团相继推出A计划和B计划，对240家用户企业提供的78台数控机床实施“召回”行动，并做出了质量承诺，对国家重点行业客户销售的全部产品实现“客户零投诉”，创新了服务理念，以全方位优质的服务，提高了重点用户应用国产高档数控机床的信心。
    6.共同构建有利于行业发展的外部环境
    近年来，相关部门和单位也都采取有效措施，积极为机床行业发展营造有利环境。如，财政部制定的税收优惠政策促进了国产数控机床的产业化进程，中国科学院和工程院在课题研究和发展咨询方面、国家开发银行在资金方面、商务部在创建品牌方面均对数控机床的给予了极大支持。中国机床工具工业协会在政府和企业、制造和用户之间联系和服务等方面也做了大量工作，推动了机床行业的发展。
    三、加快发展高档数控机床等基础制造装备的工作设想
    1.以高档数控机床为突破口，带动基础制造装备业加快发展
     高档数控机床是指大型、精密、高速、复合、多轴联动加工的高性能数控机床，价值较高、功能复杂，可实现复杂曲面加工，设计和制造难度高，是高新技术的重要载体，代表当代先进制造水平，主要用于航空、航天、兵器、汽车、造船、重大技术装备和信息产业关键核心零部件的加工制造。以高档数控机床为代表的数控机床产业是基础制造装备的主体，是振兴装备制造业和国防军工现代化的物质保障，对国民经济发展和国防建设具有重要战略作用。
    加快发展高档数控机床产业，对近期国内需求量较大，对用户企业发展具有瓶颈制约性质的产品，可以考虑重点发展。对重点产品所需关键技术、与数控机床行业持续发展关系密切的基础共性技术，确定为重点发展的技术。可在目前正在研究制定的数控机床发展专项规划（草稿）的基础上研究提出该目录，专项规划与之保持一致。
    2.国家制定的相关政策优先在机床行业，特别是在高档数控机床产业试行
     振兴装备制造业，机床工具要先行。国家已经公布的中长期科技规划配套政策和振兴装备制造业有关政策措施应该尽快在数控机床行业，特别是高档数控机床产业具体落实，特别是一些暂不能全面推开的政策，更应在机床行业先行试点。有关部门应进一步提高认识，统一思想，采取强有力的措施，抓住数控机床，特别是高档数控机床这条主线，提高我国装备制造业的基础装备水平。要发挥中央和地方两个积极性，加大支持力度，加快机床行业重点骨干企业技术改造和数控机床产业化进程。
    3.加强对高档数控机床与基础制造装备重大专项的组织领导
    依托国家发展改革委重大技术装备协调办公室（国务院振兴东北办工业组）加强组织协调，沟通信息，并汇集国内知名专家学者，组成高档数控机床与基础制造装备发展专家组，协助政府部门和企业做好行业和项目调研和咨询等工作，形成政府领导、协会协助组织，专家参与咨询、论证、评议、监督等工作的工作体系。

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