计量——科学发展的眼睛

　　为全面反映计量工作在山西转型跨越发展和综改试验区建设中的重要支撑作用，总结“十一五”期间山西省计量工作在加强量传溯源体系建设和推进民生计量、能源计量、企业计量等方面的典型做法和显著成绩；贯彻落实“十二五”计量工作的思路和发展目标，以推动计量事业创新发展，服务我省经济社会发展大局。按照省质监局部署，从今日起至10月底，山西省质量新闻工作者协会、山西经济日报联合推出 《计量助力山西转型跨越发展》系列报道，以飨读者。　　

　　没有规矩 不成方圆　　

　　大千世界中，小到十亿分之一米的纳米，大到宇宙飞船一秒钟运行11.85千米；从公元前221年秦始皇统一度量衡到实现国际单位制，历史悠久的中国计量制度和日新月异的经济社会发展、技术创新完美地结合在一起。由此，我们对实现准确测量的科学——计量，怀有深深的敬意。　

　　计量是以实现量值准确可靠为目的的测量。今天，计量已经发展成为一门集理论与实践、自然与社会、法律与科学为一体的综合性基础学科，直接关系着经济社会发展的各个方面。没有计量，就无法保证科技创新、质量控制、公平交易及健康、安全、环境监控、资源保护中各种测量的有效性，无法保证国家和公众的利益，也就无法实现经济社会又好又快发展。计量在经济社会发展中发挥着十分重要的技术基础作用，可以说，计量是科学发展的眼睛，没有计量就没有科学发展。　

　　计量科学和计量工作在山西，重要性也同样彰显。在今年的人代会上,王君省长代表省委、省政府宣布,山西“十二五”时期要实现主要经济指标实现翻番，地区生产总值年均增长13%，财政总收入达到3640亿元，全社会固定资产投资完成5万亿元。同时,还提出今年我省经济社会发展的主要约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量分别下降1.5%、1.5%、2%、2%，万元工业增加值用水量下降5%。　　

　　无论是“十二五”规划目标，还是2011年的约束性指标，都是用一组数字说话。这些数字的背后，就是聚沙成塔、集腋成裘的计量工作。没有实实在在的计量工作，我们怎么能知道预期目标实现没有？没有扎扎实实的计量工作，我们怎么能知道自己的差距在哪里？没有仔仔细细的计量工作，我们怎能确定未来的奋斗目标？　　

　　与时俱进的计量　　

　　五年来，山西省充分尊重计量科学和计量工作的发展规律，抓住重点对象搞创新，在工业计量、能源计量、安全计量、民生计量、医学计量等法制计量工作取得了长足的进步，科学计量也实现了较大突破，部分计量项目走在了全国的前列。　　

　　量传溯源体系建设是计量工作的根本任务。“十一五”期间，山西省建设了一大批社会需求量大、符合区域经济特点，填补省内甚至国内空白的社会公用计量标准。全省计量总投入超过1亿元，社会公用计量标准数量从2006年底的1125项增长到2010年的1488项，增长33%，增加363项。五年中的资金投入力度、全省计量标准的建标总数、五年中新增标准的数量都处于全国领先水平。热量表检定装置搞了15毫米-25毫米口径的16台（套），已经覆盖11个市；省计量所投入500余万元建立的200毫米大口径热能表检定装置填补了国内空白，支持了全国供热体制改革，获得国家型式评价实验室的授权。山西省大衡器的检定能力得到跨越式的发展，全省大型检衡车的数量由2006年的11台，达到2010年的50台，检定能力由5吨增加到55吨。传统的检定砝码由2006年的506吨，增加到2010年的2534吨，增幅达到500%，及时满足了山西省工业生产、计重收费、治超以及节能减排的需要，受到社会各界的好评。　

　　目前，山西省已经建立起是以省计量所和国家大容量计量站为龙头，11个市级和96个县级法定技术机构、6个省级专业计量站、近2000人员的计量技术保障体系，每年为全社会提供60万个准确可靠的计量数据。他们贴近山西经济和社会发展大局，由过去单一检定服务向检定、校准、检测、检验四位一体转变；由侧重服务传统产业领域向服务新兴产业和高新技术产业领域转变；由侧重服务法制计量领域向服务工业计量、能源计量、安全计量、民生计量、医学计量等多领域转变，拓宽了服务领域。全省检定、校准业务总量得到迅猛增长：检定校准计量器具由2006年的39余万台件增加到2010年的57.9万台件，增长48.4%，强检计量器具受检率和覆盖率分别达到97%以上。技术机构计量检测量由过去实验室内检测量占全部检测量的2/3变为现在的现场检测量占全部检测量的2/3。　　

　　此外，按照便民、高效、优质服务的原则，山西省计量工作的主管部门省质监局加强了宏观计量管理，创新工作模式，提高群众对计量工作的认知度和满意度。该局对计量行政许可项目从许可依据、权限、流程和时限以及计量行政许可人员的过错责任追究进行了统一的规定，真正落实了一个窗口对外，实现了受理、考核、发证三分离，有效杜绝了许可过程的不规范行为。该局还在全省范围内开展了为期两年的以 “诚信计量进市场”、“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”、“服务计量进社区乡镇”为主要内容的“关注民生、计量惠民”专项行动，全省计量人员共走进集贸市场540家次，走进医疗卫生单位1310家次，走进眼镜店879家次，走进社区乡镇 （含学校）1259家次，提供免费检测服务5505余次，起到了很好的宣传效果。　

　　创新发展的计量　　

　　在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，实现转型跨越发展重要时期的山西 “十二五”时期，不断提高计量工作的有效性是我们对计量工作的最大的期望。　

　　围绕山西省综改试验区的建设，从转变经济发展方式的角度，搞好企业计量工作。力争到2015年，使山西省的最高计量基标准（包括企业最高计量标准）有10项以上在国内处于领先地位；优先建设一批与我省优势产业相适应领域如煤机制造、煤化工等的计量标准，力争到2015年满足其100%的溯源需求。对我省电能计量工作进行合理规划；利用煤矿安全计量器具质量监督检验中心建设的契机，完成大口径水流量、气流量检定装置的建设，进一步完善能源计量服务体系。　　

　　从建设和谐社会的高度，重点关注民生计量领域，组织实施专项治理，积极开展计量放心工程、计量安全工程。要始终把商贸领域作为法制计量工作的重要治理领域，有计划分步骤地治理。对于加油站、出租车行业和集贸市场的专项治理要常抓不懈，持续开展计量放心工程，拓宽惠民领域。对餐饮业、定量包装商品生产厂和商店、超市及超市连锁店的商品量监管要逐步加大力度，到2015年，使定量包装商品的净含量抽检合格率达到90%以上，使预包装商品的商品量抽查合格率达到80%以上。加大对新建住宅小区的民用 “四表”监管力度，2015年，新用“四表”的首检率达到90%以上。要始终把煤矿企业和医疗卫生单位作为法制计量工作的重点领域，启动计量安全工程，确保到“十二五”期末，两个领域的强检器具的受检率达到100%，备案率100%。　　

　　围绕“十二五”期间山西省节能减排目标的实现，全面实施能源计量工程。积极推动我省城市能源计量中心建设，充分发挥能源计量数据统计平台、分析平台、信息平台、技术服务平台的作用，建立能源计量数据采集、监测和分析制度，逐步实现主要能源及能耗计量数据科学采集、综合分析和有效应用，为节能减排和实施节能管理提供准确的数据依据。组织计量技术机构尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置，制定相应的技术规范，扩大能源计量仪表的检定校准覆盖范围，保证能源计量仪表有量值溯源的依据和途径。要鼓励企业学习、引进国内外先进的能源计量管理方法和检测技术，提高能源计量管理水平；强化对节能监测和能源计量仪器仪表的监督管理，提高能源计量仪器仪表的质量，重点能源计量器具的抽样合格率要达到85%以上。结合我省实际，积极在列入省重点耗能企业中推行计量检测体系合格确认工作，力争5年内100%的企业通过计量检测体系合格确认。　　

　　从服务山西的角度，要积极推动法定计量技术机构间的优化整合，充分利用全社会计量资源，逐步建立完善的计量技术保障体系，逐步开放全省计量校准、计量检测市场，引导技术机构间开展深层次的技术合作和大范围的公平竞争。　　

　　随着可以先行先试的国家综改试验区建设的推进，随着绿化山西、净化山西、气化山西、健康山西工程的推进，对计量的需求会越来越大，要求越来越高。大家会更深刻地领会到计量是市场经济正常运行的重要保证，是实现节能减排的重要支撑，是老百姓安居乐业的技术保障，对计量工作也会越来越重视。有了这样的前提，有了这样的认识，我省的计量工作一定会越来越受到各界的重视，一定会在科学发展的路上越走越好，越走越远。

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