未来五年是我国工业转型升级的攻坚时期,转型就是转变工业发展方式,加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型,实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变;升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构和布局结构,以促进工业结构的整体优化提升。工业转型升级是一个系统性的变革工程,工业技术创新是其中的中心环节。“十二五”期间,要把技术创新放在更加突出的位置,充分发挥其对工业发展的带动和引领作用,促进工业转型升级取得实质性进展。
我国工业行业门类众多,需要首先定位一些重点行业作为支点,重点行业的技术创新不仅使本行业加快转型升级的步伐,还能通过渗透、扩散、融合等方式延伸应用至整个工业领域,促进工业整体的转型升级。原材料工业、装备工业和电子信息产业这三个行业是我国工业领域的重要部门,在工业中所占比重很大,其自身的转型升级是我国工业整体转型升级的重点;同时,这三个行业的发展水平在某种程度上决定了其他行业的产品、工艺和技术进步程度,能为其他行业提供转型升级的重要支撑;另外,这三个行业是发展战略性新兴产业的重点领域。
当前,三个行业的技术创新都得到了较快的发展,通过不同途径推进了我国工业的转型升级。原材料行业的技术创新支撑了生产制造行业的转型升级,推进了工业节能减排和新兴产业的繁荣发展;装备行业的技术创新为制造业发展提供了先进的“工业母机”,促进了工业绿色低碳发展,优化了产业组织结构;电子信息行业的技术创新促进了工业生产智能化,研发设计数字化,商务流通网络化,企业管理信息化,生产制造服务化,以及内需增长。
但这三个行业的技术创新也存在着突出问题,表现为:一是技术创新体制尚不完善;二是企业技术创新未能和生产经营深度融合、缺乏创新动力;三是科技成果未能向产业有效扩散;四是技术创新环境尚不完善;五是人力资本的积累不足。
针对上述问题,提出如下对策建议:一是转变政府职能,为技术创新提供良好环境;二是整合资源,大力建设以企业为主体的技术创新体系;三是加强知识产权和标准工作力度;四是探索科技新机制,促进成果转化和应用;五是加大教育投入,强化创新型人才队伍建设。
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