ECFA对中国机床产业的冲击

　　2009年我国金属加工机床产值达到153亿美元，成为世界第一机床生产大国，2010年产值已增长到209.1亿美元，继续居世界第一位。但多年来，主机总体水平与国外先进水平相比，尚有较大差距。能够为用户提供成套、成线服务的企业很少，缺乏提供全套解决方案或承担更为复杂的工程总承包项目能力，市场急需的中高档数控机床主要依赖进口。2008年我国金属加工机床进口金额高达75.9亿美元，其中金属切削机床56.8亿美元;金属成形机床19.1亿美元。尽管2009年受金融危机影响，进口金额有所下降，但仍达到59亿美元，其中金属切削机床45.6亿美元;金属成形机床13.4亿美元。2010年进口金额再次创出新高，达到94.2亿美元，与历史最高点2008年同期相比，增长24.4%。其中进口量较大的主机产品有：加工中心、数控车床、精密磨床和特种加工机床等。

　　不久前，《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)正式生效。根据该协议，共有37种台湾机床工具产品被列入早收计划之中，包括金属加工机床、成型机床、和机床工夹具及零附件三大类产品，主要有数控卧式车床、数控钻床、数控平面磨床、其他金切数控机床、研磨机床、砂轮机、抛光机床、插床、拉床、锯床或切断机、龙门刨床、锻造或冲压机床及锻锤、非数控冲孔、开槽机、冲剪两用机及零件、刀具等。

　　ECFA的签订意味着，进入中国大陆市场的这37种台湾地区产机床产品，将从2011年1月1日起执行降税政策，并分三个阶段在2年内将关税降至为零。因此实施ECFA后，在减、免部分产品进口关税和人民币升值双重作用下，将加快台湾企业和产品竞争力的提高，并对大陆机床工具市场产生影响，挤压大陆机床工具企业的生存和发展空间。

　　比如此次列入早收计划的“切削金属的数控卧式车床”，2009年的进口税率为9.7%。按照协定，数控卧式车床在早收计划的第一阶段税率降至5%，在第二阶段降到零。不到两年的时间内，该机种的税率要下降近10%，有关专家表示，该机种将会对大陆相关企业造成较大影响。据海关统计，近几年我国对数控卧式车床需求很大，年均进口量约4000台，涉及进口金额约3亿美元，同时进口的平均单价逐年大幅增长。

　　从早期收获产品清单涵盖的产品数量来看，台湾地区可能获得的利好显然要高于中国大陆。另外，已有迹象表明，一些跨国公司鉴于ECFA的签订，正考虑到台湾投资建厂。那时，与国内企业竞争的就不仅仅是原有的那些台湾企业了。

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