滕州经济开发区：机床先行

    三是坚持多措并举，努力破解资金制约。针对企业贷款难、融资难问题，市财政专门设立了 2000 万元还贷周转金，帮助企业解决临时性还贷困难问题。今年以来，共为祥源制衣、丰泰线材等10 家企业提供还贷周转金 1.6亿元。为切实解决企业贷款担保难的问题，市政府出资设立了注册金1亿元的山东至能投资担保有限公司，为大地机床、六桂塑胶等14家企业提供担保 7790万元。目前，全市各类担保机构发展到24 家，担保能力达到 25亿元。 同时，帮助30家企业办理了土地使用权抵押贷款，贷款总额 5000 余万元。抢抓国家、省扩大内需的机遇，积极做好有关项目的申报、 争取工作，先后为威达重工、大地机床、华能线缆等3家企业争取省调控资金4000万元。

    滕州经济开发区是1992 年省政府批准设立的省级经济开发区，规划面积40平方公里，涉及5个镇(街)，划分为综合工业区、仓储物流区、食品工业区和机械制造工业区等四个功能区。近年来，在市委、市政府的正确领导下，滕州经济开发区紧紧围绕建设全省一流开发区的目标，以招商引资为主线，走特色发展之路，突出基础设施、项目建设、破解瓶颈制约三个重点，坚持“举全市之力，加快开发区建设” ，开发区呈现出速度快、效益好、 活力强、后劲足的良好发展势头。目前，开发区共引进项目 253 个，总投资272.5 亿元，其中，建成投产企业 203 个。顺利通过了ISO9001和ISO14001 质量和环境管理体系认证，先后荣获“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”等称号。今年以来，面对国际金融危机的冲击和影响，认真分析形势，积极应对，科学务实，努力实现“弯道超车”，开发区进入了科学发展的良性轨道。 2009年，开发区预计工业总产值同比增长 38% 、工业增加值增长39% 、财政收入增长37% 、利税增长37% 。

    —强力推进招商引资，不断积蓄发展后劲和活力。招商引资是推动经济开发区在科学发展道路上快速前行的重要举措。开发区把招商引资作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧抓住金融危机带来产业转移的机遇，充分利用滕州被评为“ 2009 浙商投资潜力城市”、“中国最佳投资环境城市”品牌，进一步完善工作机制，加大工作力度，着力引进一批关联度大、辐射力强、带动面广的战略型、科技型、生态型、旗舰型项目，为开发区在新一轮科学发展区域竞争中争得先机、赢得主动。

    一是创新招商方式，提高招商质量。大力推行小分队招商，突出产业链招商，加强定点招商，开展企业招商，做活节会招商，鼓励以商招商，实行了“定产业、定产品、定区域、定企业、定任务”五定责任制，做到每个月都有一批项目洽谈引进、开工奠基。今年以来，共引进项目33 个，总投资 90 亿元；其中利用境外资金项目 10 个，总投资 18 亿元。由香港首长宝佳集团投资 3 亿美元的东方钢帘线项目，去年 11 月份开工建设，在七个月的时间内，一期工程13万平方米的厂房建成投入使用，创造了滕州市招商引资项目签约最快、落地最快、建设最快的纪录，成为外商投资的一个典型范例。

    二是创新项目建设推进措施，深入开展“项目建设年”活动。坚持把项目建设作为应对金融危机、保持开发区平稳较快发展的首要任务，采取“盯梢”的办法，积极招引项目;发扬“ 钉钉子”的精神，力争项目在最短的时间内落地建设;利用“ 倒逼”的方式，倒排工期，挂图作战，加快项目建设进度。预计全年可完成固定资产投资 60 亿元，已有日普电动车、东方钢帘线、山东中塑、山东鑫泰等40个项目建成投产。

    —强力推进基础设施建设，不断提高项目承载能力。坚持“打基础、利长远”，按照“项目布到哪里，基础设施就延伸到哪里”的要求，建立多元化投入机制，不断加大基础设施投入，为招商引资和项目建设提供良好的平台，做到绝不因基础设施配套不到位、不完善而影响项目落地、 建设、 运营。 借助城市国有资产经营公司这个平台，广泛筹措资金，搞好资产运营，做大融资文章，有效解决了钱从哪里来的问题，千方百计满足了基础设施投入需求。同时，以政策为引导，鼓励供电、供水、煤气、通信等部门加大在开发区配套设施的投资，优化投资硬环境，为项目顺利落地提供保障。截至目前，开发区累计完成基础设施投资 12.5 亿元，建设道路 36条、60余公里，配套完善了排水、供水、供热等管网建设，对道路进行了绿化、亮化、美化，实现了“七通一平”，极大增强了开发区的项目承载能力。

    —强力提升服务水平，不断优化经济发展环境。牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，进一步转变工作作风，提升服务水平，扩大服务广度，积极帮助企业破解土地、资金瓶颈制约，努力构建全方位、多层次、多元化的服务体系，努力保持开发区的政策优势、服务优势、成本优势和竞争优势。

    一是积极创新服务理念，优化服务方式。 变“ 要我服务”为“我要服务”，做到“零距离”服务、“零时限”服务、“零投诉”服务、“零利益”服务。针对项目建设和企业生产经营中存在的问题，实行分类指导，对相似的问题、或需要一个部门办理的，集中时间、集中精力，靠上解决，增强针对性，提高时效性。经过广泛深入调研，研究出台了扶持企业发展的9 项措施，从项目建设、信贷资金、稳定就业、信息服务、优化服务、减免收费等方面，进一步明确了支持鼓励企业发展的优惠政策。下发了《关于严明纪律应对金融危机确保经济平稳较快发展的通知》，严格控制直接干预企业生产经营的行为，坚决杜绝“吃拿卡要报”等不正之风。

    二是坚持“ 争、 控、整” ，积极破解土地制约。争取用地指标向开发区倾斜。 2009年，共为冠茂滤材、威达重工等4个项目争取点供土地720亩。严控投资强度。坚持节约用地、集约用地，严格企业土地投资强度，同时出台优惠政策，鼓励企业建设高层、多层厂房，确保不浪费每一寸土地。加大土地整合力度。按照“整合、盘活、引进”六字方针，深化挖潜，积极盘活存量土地。近年来，先后整合投资强度、 建筑密度、 容积率、 建设进度达不到要求的企业44家，整合土地2600 余亩。本着“政府支持，市场化运作，自求平衡，互惠发展”的原则，整合村庄5 个，整合土地420亩，拓展发展空间3平方公里。为解决失地农民的后顾之忧，建立健全了失地农民土地补偿、失地生活补助、合作医疗、社会化养老、培训就业、居住等保障机制，确保农民失地不失业，生活有保障。

    —强力推进特色园区建设，不断增强核心竞争力。充分发挥滕州区位、产业、资源优势，依托大企业、大集团，规划建设特色园区，走特色发展之路，发展壮大优势产业，增强核心竞争力。一是抓住被省政府确定为“全省中小机床制造业基地”的机遇，高标准规划建设了8 平方公里的机械制造工业园，目前，2 平方公里起步区的基础设施建设已全部完成，总投资 59.4 亿元的 19个项目入园建设，8 个项目投产运营，成为全省重点建设的 10 个装备制造业基地之一，滕州经济开发区中小机床基地被认定为“全省第二批省科技兴贸出口创新基地”。同时，为进一步加强机械制造业的技术研发、检测、人员培训以及企业科技孵化能力，市政府投资 1500 万元建设了机械工业生产力促进中心，投资 4580 万元建设了国家级机床及通用机械产品质量监督检验中心。二是抓住国家出台《电子信息产业调整和振兴规划》 的机遇，经原省信息产业厅批准设立了山东(滕州)电子信息产业园。园区规划面积 1000亩，目前总投资 5000 万美元的春之声矿用 LED 系列产品、总投资 3 亿元的纯英 LED 照明设备等项目入园建设。 三是利用省政府鼓励国别(地区)产业特色园的机遇，进一步加快香港国际科技工业园建设。目前，基础设施实现“七通一平”，总投资 3 亿美元的滕州东方钢帘线有限公司、总投资 1.1 亿元的滕州美加骏灏电子塑胶有限公司等项目建成投产。

    发展是永恒的主题。在加快科学发展的道路上，滕州经济开发区将以更开放的姿态、更优惠的政策、更优质的服务，吸引更多的客商前来投资兴业，创造辉煌，努力实现滕州经济开发区在更高层次上实现科学发展，为建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州作出应有的贡献！

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