汽车零部件争端败诉商务部称中方还要上诉

　　7月18日，世界贸易组织(WTO)争端解决机构专家小组正式公布了我国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的最终裁决报告，该报告支持了美、欧、加的观点，认定我国对进口汽车零部件征整车税的相关规定，对进口方构成了歧视，从而违反了世贸规则。7月22日，中国商务部发布声明：中方并不完全认同专家组报告的内容及结论。中方保留提出上诉的权利。本报记者上周从商务部办公厅有关人士处获得更明确的说法：中方将进行上诉。如果中方上诉失利，我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》面临被迫修改结局。

推翻终裁几率较小

    　按WTO相关规则，争端解决机构专家小组最终裁定报告出来后，中方有权就裁决结果提出上诉，上诉将由世贸上诉机构来处理。但上诉机构的结论相当于“终审判决”，一旦形成必须由相应的成员国迅速执行。

    　不过，从世贸解决成员国贸易纠纷的案例来看，“罕见”上诉机构能够推翻最终裁定报告的现象。中国世贸组织研究会副会长吴家煌此前一直认为中方实施的相关进口汽车零部件管理办法符合世贸规则，但上周其接受本报采访时表示，“目前无法预测世贸上诉机构会否根据中国要求对专家小组的裁定报告进行修改！”而商务部国际贸易学会有关专家则在接受本报采访时明确表示，“中方想依靠上诉翻盘，几乎没有希望，最后结果可能是：要么对超过整车价格60%的进口零部件征收整车税的标准进行修改，要么采取其他的变动措施限制从国外大量进口零部件在国内组装的现象！”

争端结果对汽车业影响不大

   　 上周，有关专家表示，中外汽车零部件贸易纠纷，某种意义上已演变成了一种“纯粹”的贸易纠纷，因为，此贸易纠纷带来的直接后果是《办法》是否面临修改，其实这对汽车行业的影响不大。因为，受《办法》影响的，仅有少数厂家的少数高端车型而已。

    　相关统计显示，国内市场上99%以上的国产车型中，零部件的本土化或者说“国产化”采购比例，都已经达到了40%以上。达不到40%以上的“国产化率”的也仅仅是北京奔驰的奔驰E级车、C级车和华晨宝马的宝马5系等少数几个车型。

    　有关专家上周接受本报采访时表示，如果合资厂家因我国修改《办法》，而压缩在华零部件采购、大量从国外带入零部件来“组装”，一定时期内或许可能带来其利润的增长，但从竞争势必日趋激烈的市场来看，加大本地化采购，仍将是合资厂家不可能放弃的战略。

奔驰、宝马犯愁新问题

  　  值得注意的是，宝马、奔驰等豪华车生产商当初为了更快推进国产而力争两年之久的国产化条件问题，现在看来并不是最重要的，他们当前反而是被“该国产还是进口”的原始问题所困扰。知名汽车行业分析师贾新光则认为，中国败诉对于国产高端车来说未必有好处。他提醒说，今年高端进口车呈现爆发式增长，前5月同比增长59%；而同期国产高端车销量增幅低很多，而且价格不断下滑。贾新光认为，根据当前市场，豪华品牌可能更倾向于走整车进口路线。

　　不过推动本地化采购仍是这些已在会设厂的豪华厂商的长期目标。北京奔驰有关负责人表示，国产化是北京奔驰正在推进的重大战略之一，国产奔驰本土化零部件配套体系的厂家都选好了，只不过要通过厂家和国家有关标准的质量认定，都需要一个过程。华晨宝马相关人士也称，本地化是企业的长期目标，华晨宝马今年本地化采购将会是44亿人民币，本地供应商数会从100家增加到150家。

专家观点高端品牌面临两难选择

   　 贾新光：中国败诉后如何调整尚不清楚，但对原来的规定进行修改是必然的，这对于高端品牌来说会减轻一些压力，不过估计政府主管部门可能会采取别的策略，来对高端车本地化进行限制。因此，现时局面下高端品牌很难做出合理抉择。

提高国产化是大势所趋

   　 张豫(CSM大中华区汽车市场预测总监)：目前绝大多数国产车型在国内的零部件采购量都非常大，只有少数高端车型是通过CKD等方式进口零部件组装。从长远来看，未来将不是政府推动合资企业本地化采购，而是竞争激烈的市场推动。因为市场竞争中价格竞争力很关键，而本地化采购和制造尤为关键。张豫认为，短期内可能会有利于生产节奏加快。但中国市场已是全球第二大市场，任何零部件企业不可能漠视这样的市场，他们不仅不会因此减少投资，还会加速在华设厂。

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