反垄断法变局汽车业 土政策可能瓦解

　　今年8月1日，我国的《反垄断法》将正式施行。据悉，早在1994年，反垄断法即列入了我国立法计划。不过，我国对这部法律的紧迫性需求则是在“入世”之后。

　　这是因为，一方面，我国在“入世”时关于开放市场、贸易自由化和非歧视待遇等承诺在很大程度上需要靠《反垄断法》的制定和执行得以实现；另一方面，制定和实施《反垄断法》有利于以各国公认的法治手段规范外国企业（特别是跨国公司）在我国市场上的竞争行为，起到维护国家经济安全的作用。

　　一直以来，坊间和学界都呼唤反垄断法的出台，尤其是在几年前，微软在美国被提起反垄断诉讼，以及近些年来包括思科、英特尔、索尼在内的跨国公司在中国涉嫌垄断的情况下，这种呼声更加高涨。现在《反垄断法》即将正式实施了，它将给汽车业带来怎样的冲击和影响呢？

　　最低限价、跨区销售、品牌专卖

三大“土政策”面临《反垄断法》拷问

　　《反垄断法》将正式实施，其中最重要的便是经销商与汽车制造商之间的“不平等条约”面临巨大挑战。《汽车品牌销售管理实施办法》(下称《办法》)对汽车制造业和经销商的种种规定，也将因其与《反垄断法》在部分条款上的抵触而受到“拷问”。其中，有三条备受关注的业界“土政策”将面临土崩瓦解。

　　拷问1：最低限价合法吗？

　　现状：厂家规定最低限价

　　涉嫌触犯条款：《反垄断法》第十四条第二款：“禁止经营者对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格。”

　　设想：价格由经销商说了算

　　解析：

　　汽车生产厂家为了预防经销商大幅度降价，部分厂家在对新上市的产品制定指导价的同时，还对各地区的经销价格实施最低限价，超过最低限价的经销商将面临处罚。这就让经销商在价格问题上没有太大余地，无法根据市场的需求和自己的实际情况确定汽车的销售价格。

　　经销商如果为消化库存而大幅降价将会受到厂商的经济处罚。《反垄断法》正式实施后，经销商在价格上将具备与它的独立法人地位同等的价格决定权，而汽车厂家将无法直接针对消费者进行定价，对经销商的产品最低限价则被认为是明显的垄断行为。

　　拷问2：凭啥不准异地买车？

　　现状：限制跨区销售

　　涉嫌触犯条款：《反垄断法》第十三条第三款：“经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。”

　　设想：从成都到北京买便宜车

　　解析：

　　如果你身在成都，想从北京的经销商手中买一台手机，没有人会觉得经销商“跨区销售”触犯了法律。但在汽车行业，这种情况一直是不被允许的。对经销商来说，如果不同地区的汽车经销商相互串货，将甲地的车卖到乙地，便是严重的违规行为，轻则罚款，重则被厂家取消经销商资格。对于消费者，汽车生产厂商则要求买车者必须提供身份证或者暂住证，买车与上牌照必须在同一城市，从消费层面进行地区限制。《反垄断法》实施后，这一状况将得到根本改观。

　　拷问3：为什么“只此一家”？

　　现状：规定品牌代理

　　涉嫌触犯条款：反垄断法第三十七条：行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　设想：到王府井也可买奔驰

　　解析：

　　《汽车品牌销售管理实施办法》推崇的是单一品牌经营，即鼓励4S店销售模式。但如今国内市场上，尤其是高档豪华轿车、零部件配送以及价格，是汽车产业链上垄断最为明显的环节。由于这些高档豪华车的生产厂商只对指定的4S店单一配送，消费者除了到指定的4S店维修汽车外，别无选择。厂家对高档汽车的零部件已形成了事实上的垄断。而一旦在零部件上垄断后，汽车厂家就可以对维修和价格进行进一步的垄断，而这一点，也直接限制了诸如大卖场销售不同品牌的汽车。《反垄断法》实施后，无论是品牌4S店还是大卖场亦或商场，都可以进行销售。

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