从两会提案看 新能源汽车的未来新方向在哪儿

汽车产业作为国民经济的支柱产业，叠加行业面临“新四化”转型之变革，历来是全国两会的热点话题。

《中国经营报》记者注意到，电动化、网联化、智能化、共享化“新四化”，正日益成为车企发力的方向，但在2019年政策补贴退坡之下，新能源汽车行业迎“阵痛期”。

“可以预见，未来3-5年将是汽车产业攻坚克难的关键阶段”，2019年8月，工信部副部长辛国斌在公开场合中称。而车企“攻坚克难”，这也正是汽车产业当前的大环境，只不过，在叠加疫情冲击的2020年，车企们需要攻克的“困难”更大，而在2020年两会上，人大代表、政协委员们关于汽车行业的发展亦提出诸多建议。

“爬坡过坎”的新能源汽车产业

2020年4月，在《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》咨询委员会会议上，工信部副部长辛国斌表示，当前国内新能源汽车产业正处于“爬坡过坎”的关键时期。

从大的维度上看，汽车产业确实处于特殊的节点上，这也使得在疫情冲击下，国内汽车产业发展备受市场关注。

将时间线拉长，在经历连续28年增长之后，国内车市2018-2019年接连出现回调。作为政策“宠儿”的新能源汽车产业，年销量从2009年的不到500辆增长到2019年的120.6万辆，连续五年世界第一。但在2019年补贴退坡之下，终端销量的大幅下降显示，当前在退去了政策的加持下，新能源汽车的市场接受度并不高。乘联会数据显示，2020年1-4月，国内狭义乘用车销量跌幅为32.7%，其中新能源车型跌幅则为51.1%。

同样在2020年4月，财政部等四部委发布消息，将原定2020年底到期的补贴政策延长到2022年底。四部委表示，中国新能源(3.720, 0.00, 0.00%)汽车发展起步早、开局好，但当前仍存在一些现实困难，新能源汽车成本仍然较高，难以与传统汽车竞争。需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

四部委称，从国际汽车产业发展趋势看，电动化是转型升级的方向，欧美等汽车发达国家都在加大支持力度，中国有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持良好的发展势头，提升产业竞争力。

对于市场的表现，全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟建议，国家研究出台包括延长国补政策退坡时间、新能源汽车下乡、放开城市新能源汽车限购指标、大力推进对公市场使用新能源汽车等多项政策，以支持新能源汽车稳定健康发展。

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海建议免征新能源汽车购置税延至2025年。全国人大代表、广汽集团(9.590, 0.00, 0.00%)董事长曾庆洪则建议从宏观政策调节、刺激消费等方面，动用全社会力量一起行动，共渡难关。

“千亿蓝海”的智能网联汽车市场

汽车“新四化”中，智能化、网联化的发展亦备受市场瞩目。事实上，早在2018年的世界智能网联汽车大会上，工信部部长苗圩称，2020年中国智能网联汽车市场规模有望达1000亿元以上。

记者注意到，2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提到要加强智能网联汽车研发，形成自主可控完整的产业链；2020年2月，11个部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，则要求到2025年，基本形成中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系。

而当前趁着“新基建”的风口，国内不少地方政府上马了一批车路协同和智慧交通项目，早在2017年，金龙客车就与百度签署合作研发量产无人驾驶微循环车“阿波龙”的协议，目前，金龙阿波龙已在中国20多个城市及地区、30多个场景实现商业化落地运营。据悉，随着5G建设的逐步推进，相关布局也在有序推进。

2020年两会中，全国政协委员、北汽董事长徐和谊建议融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞；全国政协委员、百度董事长李彦宏提出国家加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养等，同时提出加快智能交通基础设施建设。

此外，全国人大代表、上汽集团(18.790, 0.00, 0.00%)党委书记、董事长陈虹建议支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展，具体来说包括在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要；支持有条件的地区加快推动智能汽车产业“新基建”。

（中国经营报 文/高沛通）

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