光伏增长放缓 下一个春天在哪里？

近年来，在国家政策的大力支持下，我国光伏行业快速崛起，已经发展成为全球最大的能光伏市场。但在即将迎来平价上网之际，今年光伏装机规模增长放缓，1-10月新增装机规模仅为1761万千瓦。未来光伏行业如何保持平稳持续健康发展？

近日，在2019中国光伏行业年度大会暨创新发展高峰论坛上，业内人士纷纷表示，虽然今年光伏新增装机不及预期，但明年将会有显著增长。

新增装机下降明显

今年光伏行业最大的变化是，一改往年新增装机同比增长态势，呈现同比下降趋势。1-10月，光伏累计装机规模1.92亿千瓦，新增装机规模1761万千瓦，同比减少51%。

为什么今年光伏新增装机量大幅减少呢？中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，今年有关光伏电价、竞价、规模等政策下发较晚，带来市场启动晩、有效施工时间较短。其中，竞价项目申报时间仅有一个月。同时，补贴缺口持续扩大，金融机构收紧对民企的信贷融资，造成民企现金流受限，电站投资持有主动下降。此外，土地使用面临生态红线，地方政府未能及时兑现土地承诺。这些因素共同造成今年光伏新增装机规模出现下降趋势。

在国家发改委能源研究所研究员时璟丽看来，主要原因是有补贴的竞价项目、平价项目并网时间都较企业申报和预期时间有较大的延迟或滞后。今年的竞价项目采用了新机制，政策讨论时间较长，工程建设时间不足、前期和准备工作不够、资金落实不及时等因素造成项目进程较预期有所延迟。“今年的新增光伏装机量、并网装机量较少，主要以前期工作为主，但可以预测，明年装机量会有显著增加。”

尽管光伏市场较往年年确实有所下降，但仍然有较大的市场空间，业内预测到今年年底光伏累计装机规模将超200吉瓦。“明年我国光伏新增装机将出现恢复式增长，装机规模将达到约40吉瓦。”王勃华透露，“十四五”的专项调研已经启动，可以寻找更多的光伏增长点，拓展更多的应用场景。

诸多问题待解

在走向平价时代的同时，光伏行业仍然面临着电网消纳空间限制、电网协同稳定性不足、成本需要进一步下降以及应对与其他能源的竞争和电力体制改革突破等方面的问题与挑战。业内人士表示，概括起来讲就是投资看不透，补贴等不到，收益不可控。

“成本和价格需要进一步降低。”在王勃华看来，2018年光伏每千瓦装机成本约为1210美元，度电成本约为0.085美元/千瓦时。此外，光伏行业发展还面临着电网对其接入态度和意愿不强、个别省份消纳空间已被提前透支等挑战。

中国电建西北勘测设计研究院新能源工程院设计所所长惠星也表示：“光伏发电成本仍需进一步下降，每千瓦系统成本控制在4000元之内，基本可以实现光伏平价上网，与之相对应的是年发电利用小时数不能少于1500小时。同时，还存在土地等非技术成本较高的难题。”

同时，技术创新有待进一步加强。水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪认为，电池和组件的光电转换效率有待提升，PERC、双面等高效电池技术应用需要持续扩大，HJT、TOPCon等技术走向成熟尚需时日。

此外，补贴退坡，加上补贴缺口却越拉越大，目前光伏补贴缺口累计已超600亿元。同时，由于电站建设资金需求量大、周期长，光伏行业还面临着融资难的问题。

提高创新能力

针对这些问题和挑战，业内人士表示，光伏行业光伏行业发展的驱动力正在加速从政策驱动型转变成市场驱动型，需要通过进一步降低度电成本、提高创新能力来获得更多的市场。

“创新是产业发展永恒的主题。”在王勃华看来，光伏行业要强化储能技术的研发力度，增加调峰容量和增强调频能力，提升消纳能力。同时，加强包括MBB技术、半片技术、叠瓦技术、双面发电技术、大硅片技术等在内的新技术，正不断提升太阳能组件的功率密度，帮助光伏进一步降低成本，以实现平价上网。比如，MBB技术可以提升5-10瓦的组件功率，叠瓦技术最大可以提升20瓦的功率。

王霁雪也表示，光伏行业需要进行技术、模式和机制创新，在技术创新方面，推动高效晶硅电池、新型太阳能电池、储能等技术发展；在模式创新方面，与人工智能、物联网等技术结合，促进分布式应用，并与储能、储氢、制气、供暖等融合发展；在机制创新方面，制定价格机制和长效发展机制。

中国光伏行业协会理事长、天合光能股份有限公司董事长高纪凡表示，在产业智能化、数字化，能源互联的趋势下，光伏行业需要提升与其他行业的广泛链接度，拓展行业发展的新增量、新场景、新空间，加强与水电、储能、氢能、火电等行业的互补协同应用，加强与电网的技术创新和协同发展，构建更加稳定可控的清洁低碳能源体系；与物联网更加紧密结合，在工业、建筑及城镇化、交通、供暖等领域不断创新光伏应用新模式，与各行业深度融合发展。

当然，行业的发展仍需要政策支持，并保持政策稳定性，光伏行业也不例外。王霁认为，当务之急，力争要将国家光伏平价政策连续3年左右保持稳定，“一个政策从研究到出台需要很长时间，研究出台平价政策需尽快提上日程。”

（中国高新技术产业导报）

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