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补贴退坡后,新能源汽车该怎么玩?

私家车等非公共消费领域取消地补,国补在连续三年退坡的基础上再退50%------在中国推行10年并对新能源汽车示范运行、全面普及具有决定性作用的财政补贴,已进入倒计时。

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我国新能源汽车的被扶植优势正逐渐失去。从明年起,将由市场的力量来推动新能源汽车的进一步发展。那么,到2020年实现年产销200万辆的新能源汽车,该怎么玩转?

首先,补贴裸退后的第一替补政策是,已试行2年的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》——俗称“双积分”政策,将作为重要的非财政补贴政策工具。

这种意在通过形成传统汽车补贴新能源汽车的市场补贴格局,将接续政府财政补贴政策,以市场化手段继续引导新能源汽车的发展,引导传统汽车企业实现产品结构升级,实现中国由汽车大国迈向汽车强国。

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在新能源汽车补贴退坡背景下,双积分政策发挥了一定作用,比如合资、内资车企加大了新能源汽车的投入和发展力度,但在实施过程中,出现一些问题,比如:合资、自主的传统车企倚仗燃油车优势开发的油改电、插混汽车获得新能源汽车积分,而忽略了燃料经济性技术提升,如果剔除新能源乘用车三倍积分核算优惠,燃油乘用车平均油耗并无明显降低。这样也对发展纯电动汽车的原动力不足。

据统计,由于积分交易价格过低,积分过剩,一些销量过百万辆的合资公司可通过中方母公司集团内部抵偿归零,导致政策的效应减弱。由于正积分过剩,积分交易价格普遍较低,只有几百元的水平,而特斯拉在美每个积分可达数千元获利颇丰。

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有鉴于此,工信部于2019年7月9日发布《〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉修正案(征求意见稿)》。

新的双积分管理办法征求意见稿,值得关注的调整有四:一是纳入醇醚乘用车,并将列入传统能源汽车;二是鼓励传统燃油车节能技术进步;三是调整了新能源汽车积分比例及相关技术要求,不再对电动汽车的续航能力提出追高要求,鼓励车型综合性能技术进步,尤其是整车电耗;四是为避免新能源积分过剩,纯电动汽车基础积分由2-5分降为最高3.4分,插电式混合动力汽车基础积分由2分降为1.6分。

第二,政府、政策部门应加快出台《商用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,让那些真正做纯电动的客车、商用车、物流车等企业尝到双积分的政策红利和市场甜头。

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从节能环保角度考虑,一辆电动卡车、货车、客车的贡献要大于同级别的传统燃料汽车,更远大于一辆电动轿车、电动乘用车的贡献。对使用场景和商业功效来看,商用车是当年最火的燃料电池汽车的最佳使用场地,大力在商用车上推广氢能汽车最为合适、最有可能。

第三,在财政补贴裸退后,政府要用好牌照和政府领域直接配置的资源,特别是出租车、专车、物流车、公交车等牌照的控制。

在财政后补贴或零补贴时代,预计全国可能会效仿北上广深杭等一线和标杆城市的经验实践,有可能出台的政策选项有:让限购城市新增指标只能买新能源汽车,网约车只准使用新能源汽车,出租车更新只准使用新能源汽车,并加快更新节奏,这将对新能源汽车发展起到立竿见影的作用。

四是对新能源汽车绿灯放行。一个月前的6月6日,国家发改委等三部委正式发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》通知,严禁各地出台对新能源汽车实行限行、限购的规定,对已实行的应当取消,并应根据市场交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持,鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠,探索设立零排放区试点。

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令人欣慰的是,在7月1日召开的2019世界新能源汽车大会,给中国新能源汽车产业指明了新方向。中国政府对绿色生态环保和新能源汽车产业的高度重视,完善政策环境,将推动中国新能源汽车产业更加协调、更高质量、更可持续发展。


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