政策持续加码 安全产业有望迎来爆发增长期

近段时间，安全产业因政策多次加码而备受市场关注。7月6日，工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部四部委联合公布了《关于加快安全产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）；10月25日，工业和信息化部、应急管理部联合印发实施《国家安全产业示范园区创建指南（试行）》（以下简称《指南》）。

短期内，利好政策密集出台，国家对安全产业的重视程度不言而喻。

国家与地方“双管齐下”

自2010年安全产业首次被国务院文件提出以来，我国安全产业稳步发展，从产业结构看，安全技术和产品已向智能化方向发展，主动防护和本质安全日益成为主流；另一方面，包括安全评价、安全检测、安全技术咨询等在内的安全服务产业在总体市场份额较小的现状下实现了快速增长。行业整体已由装备产品步入以产品和服务融合发展的结构调整期。

同时也应看到，我国安全产业尚处于起步期，技术、装备和服务水平参差不齐，缺乏具有国际影响力的龙头企业；市场培育不足，部分地区缺乏发展安全产业认识，尚未形成安全产业政府引导机制；科技创新支撑不足，“产、学、研、用”创新体系脱节，技术成果转化机制尚不成熟。上述因素都成为我国安全产业发展道路中的“拦路虎”。

因此，国家层面集结多方力量，频繁为产业发展注入新动能。刚刚公布的《指南》对申报示范园区（含创建）的规模提出了明确的界限，“示范园区不低于100亿元（特殊类型地区不低于80亿元），创建单位不低于40亿元（特殊类型地区不低于30亿元）。同时，安全产业相对集中，有一定企业数量，其中骨干企业位居同行业前列或具备良好发展潜力，行业带动性强，市场前景良好”。

这也就意味着，地方政府创建国家级示范园区，必须通过多种途径培植当地安全产业的发展，并使之形成集聚力量，因此《指南》被外界评价为从国家层面落地至地方的有力抓手。

对于如何加快安全产业发展，《指导意见》中还从国家层面推出了“5+N”行动计划，即健全产业技术创新支撑体系、健全产业相关标准体系、健全投融资服务体系、完善产业链协作体系、完善政策体系、编制安全产品推广应用三年计划、组织开展先进安全产品应用示范等。

从已出台的政策看，国家与地方从不同途径直面行业顽疾，共同推动产业发展。

部、省通力合作  中国安全产业大会引关注

有一个颇为值得关注的现象，部、省多部门也正在形成通力合作，且形式日趋多元。继今年1月，工业和信息化部、应急管理部、江苏省签署部省战略合作协议，共推产业发展之后；今年11月14-16日，工业和信息化部、应急管理部、广东省政府将共同指导召开2018中国安全产业大会，共谋产业发展。

2018中国安全产业大会将同时举办公共安全科学技术学术年会、安全出行主题论坛、中国爆破器材行业协会会员代表大会。公共安全科学技术学术年会，被公认为代表中国公共安全技术的最高学术水平，今年将由“城市安全、社会安全以及风险与韧性、监测监控、救援处置、应急管理”等18个主题论坛组成；安全出行主题论坛关注智能网联汽车发展的核心需求，探讨最具前瞻性和可行性的安全出行模式与生态；中国爆破器材行业协会将探讨通过技术创新、智能制造在高危作业场所的应用和发展，提升行业本质安全。

届时，2018中国安全产业大会将着重探讨安全产业发展政策措施以及未来趋势，分享国内外先进技术与成果，搭建安全产业政、产、学、研、用、金多领域国家级、国际性交流合作平台，因此受到市场的多方期待。大会新闻发布会将于11月1日在佛山市人民政府新闻发布厅召开。

回顾我国过去十年的经济发展，许多产业伴随政策扶持而迅速成长、壮大，如智能制造、3D打印、新能源产业等。如今，伴随着宏观层面的高度关注，安全产业被寄予成为国民经济新的增长点。

《指导意见》中明确提出，到2020年我国安全产业将“突破一批关键技术研发、一批国际先进水平安全装备，10家以上国家安全产业示范园区；2家以上具有较强国际竞争力的骨干企业和知名品牌；百家专业化的创新型中小企业”，如今，距离2020年仅有2年多的时间，我们有理由相信，安全产业在未来几年将进入全面爆发增长时期。

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