推动农机挂牌办证业务与购机补贴部门深度融合

一直以来，农业机械与汽车一样，需要挂牌登记后才能上路。核发农机牌证是农机管理部门行政许可项目，是加强农机安全监管的基础性工作，也是进一步增强农机手的安全生产意识，防范农机安全事故发生最有效最直接的方法。如今，有些地区推动农机挂牌办证业务与购机补贴部门深度融合，建立动态联络机制，实现了信息共通、数据共享，监理工作者也从中感受到了由此带来的便利。在办理补贴机具核实过程中，一并办理挂牌、保险等相关手续，实行“一条龙”服务，体现了农机管理寓服务之中。

经登记后的农机，其使用年限便可在查询系统中一目了然，这样也便于监理人员发现农机存在的问题并即时进行检查。同时，挂牌后的补贴机具，其信息在农机监理部门有了记载之后，为补贴机具又增加了一道“防护锁”，由于在办理挂牌时需要额外提供机具的发动机、整机拓印到农机监理部门进行登记，每次年检时还会进一步勘验，因此，不法人员在倒机骗取补贴资金的过程中，会增加些顾忌，从而会减少套补骗补行为，牌证管理工作也会进行的更加顺利，达到一举多得的效果。

严格管理农机牌证业务

多年来，监理部门充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体渠道，加大对拖拉机、联合收割机注册登记及年检工作的宣传力度，使广大农机手充分认识拖拉机、联合收割机申领牌证和参加年度检验是保持良好的安全技术状态的关键，并了解保证安全作业、安全行驶的重要意义，促使其积极领取牌证，主动按时参加年度检验。但是，营造良好的牌证管理氛围，并不能使全部参与者都能做到自律，仍需被相关部门鞭策前进。

“我们这里办理购机补贴过程中，购机者要先到乡镇申报，符合条件的省、市有补贴的，补贴资金将会在下个月的5号打入一折通，工作人员严格履行安全监管职责。销售公司、具体办理补贴的推广站或农机管理科室、监理站所，甚至延伸到乡镇和农村的农机管理人员。大家都必须严格执行办理购机补贴前必须先上牌，上牌必须办保险，这是必不可少的程序。”江苏省海门市农机监理所的梁学江对记者说。

“湖北享受购补贴机的机具必须100%上牌，不上牌的机具，不予支付补贴资金。购机补贴系统里，必须上传行驶证复印件，省局每半年也通报各地补贴机具上牌情况，这样一来，起到了双重检查的作用，享受补贴的前提是登记好牌证信息。在登机牌证信息前，强化农机驾驶人安全管理也尤为重要，可通过建立完善内部监督机制，加大考试工作督查力度，确保考试发证工作规范有序开展。”湖北省农机监理站科长余亚说。

挂牌与购机补贴相互监督

农机挂牌与购机补贴深度融合能互相制约，工作能更加精简高效，有利于对补贴机具购置后使用的规范化监督管理，也能提升机主与驾驶操作人员规范运营和安全使用牌证的自觉性。“目前，吉林省已对补贴机具实行了免费牌证管理，这显然有利于农机牌证规范化管理。在农民办理购机补贴过程中，工作人员对牌证管理的农业机械实行强制挂牌，从源头上加强了农机安全管理，提升了购机农户依法履行农机安全法律法规的自觉性，有利于遏制不法人员倒机卖机骗补行为的发生。”吉林省梅河口市农机监理站的工作人员张砚清说。

此外，两项工作同时进行，还能有效提升农业机械的挂牌率、年检率和驾驶人员持证率。陕西省澄城县农机监理站的工作人员刘延红对记者说：“农机挂牌经过验车步骤，证明挂牌车辆存在的真实性，注册登记就等于给车上了户口，从而进入了农机安全监管范围。购机补贴政策调动的是农民购机热情，农民购机意愿强烈了，在办理购机补贴过程中又有工作人员督促，自然会主动登记上牌。”

笔者认为，加强牌证管理工作还应整合农机系统惠农政策，将牌证发放与购机补贴、秸秆还田等惠农政策有机结合，确保示范农机合作社等合作组织的机具100%登记入户；监理工作人员更要加大审核力度，严格要求参与还田作业的机手牌证齐全，按时检审，强化管理，为加强牌证管理工作创造有利条件。监理工作人员还应严格按照农机监理业务工作流程规定办理注册登记业务，恪守工作原则，坚持检验标准，充分发挥现有农机安全技术检测装备的作用，提高检验工作的科学准确性，保证检验质量，切实加强牌证管理工作。

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