分布式光伏元年到来

“2017年是分布式光伏元年，”7月19日国家能源局新能源司副司长邢翼腾表示，2017年1-6月全国光伏新增装机超过24GW,其中分布式光伏新增装机超过7GW，是去年同期的2.9倍，而居民分布式光伏装机增长最为迅猛，同比去年增长7倍多。

邢翼腾是在今日中国光伏行业协会举办的“光伏行业2017年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上提及上述观点的。他还表示分布式光伏装机正在快速增长，这是今年光伏行业发展的一大亮点，分布式光伏新增装机有望在今年突破10GW。

邢翼腾表示国家能源局下半年将采取具体措施推动分布式光伏继续发展。制定居民分布式标准。居民分布式光伏在产品、安装、并网中质量良莠不齐的现象将有望得到解决；此外，拟开展分布式光伏交易试点，进行模式创新，深入挖掘电改红利。

从光伏行业整体发展情况看，上半年光伏新增装机超过24GW，同比增长9%，虽然分布式光伏增速很快，但新增装机中70%以上仍为光伏地面电站项目。邢翼腾表示，对光伏整体装机的快速增长，担忧大于喜悦，因为光伏新增装机过快也意味着国家财政补贴缺口变大。

过往数据显示，2015年底中国新能源补贴资金（风电、光伏补贴资金总额）缺口约400亿元，2016年底则已经扩大约600亿元。

今年上半年光伏装机过快增长的一个原因是630的抢装潮。发改委去年12月26日发布通知，从2017年1月1日起，三类资源区“全额上网”的光伏标杆电价由每千瓦时0.80元、0.88元、0.98元下调至0.65元、0.75元、0.85元，2017年6月30日前完成并网的光伏电站继续享受此前电价。而在降幅达到13%-19%的背景下，今年6月份光伏电站抢装现象明显，6月当月光伏新增装机超过上半年新增装机的一半。

邢翼腾表示，国家能源局将在今年下半年发布文件，控制地方政府对光伏新增装机的自由裁量权，以后各省每年规划装机将明确写入国家能源局发布的规划中，给市场一个明确的预期。

国家能源局将主要依据2016年12月发布的《太阳能“十三五”发展规划》对各省新增指标进行分配。该规划明确，“到2020年底，光伏发电总装机达到105GW以上”。截至2017年6月底，光伏发电累计装机已经突破100GW，邢翼腾称，国家能源局将把光伏发电总装机上线控制在2020年底150GW左右，未来几年630抢装潮或将不会再现。

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