中国治理气候可从“屋顶”开始

在美国媒体眼中，中国农村地区经常可以见到这样的景象：一排排低层住宅楼顶安装着餐桌大小的太阳能热水器。据估计，大约3000万户中国家庭在使用这种装置获取热水，全国3000多家厂商每年销售约100万套太阳能热水器，让中国成为世界可持续热水供应之国。

6月5日，彭博新闻社网站发出《在气候问题上中国应从小处着眼》一文称，自从美国总统特朗普宣布美国将退出巴黎气候协定以来，许多人都在热议现在中国如何成为全球应对气候变化行动的领导者。如果中国真的要领导世界推动可再生能源计划，那么在考虑大事的同时也要着眼小处，真正的机会在于推动创新型绿色科技——尤其是那种适合安置在楼顶的技术。

文章称，事实上，尽管中国目前是世界上最大的可再生能源生产国，但其大型风力和太阳能设施已经开始遭遇严重问题。这类大型项目因占地需要通常地处偏远，那些地方输电设施落后无法把电力高效输送到城市，大约17%的风电和20%的太阳能电力因此遭到浪费——这些电力可以满足北京市一年的电力需求。

这个问题已经变得如此严重，以至于在今年2月，中国要求内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团) 6个省区2017年不得核准建设新的风电项目，防止造成更多电力浪费。更糟的是，一些电站被限制发电量。

然而，其他领域存在大量机会。例如在2014年底，屋顶太阳能设备只占中国太阳能装机容量的17%。相比之下，德国的屋顶太阳能至少占装机总量的70%。随着光伏上网标杆电价不断下调，市场对低成本、高功率的产品需求量将增大，屋顶分布式光伏将成为中国光伏领域发展重点。那么，中德之间这个差距应该很快就会缩小。

据彭博新能源财经预测，中国在2017年的屋顶太阳能装机容量将达到700万千瓦至800万千瓦——相当于2016年以前所有年份的累计总和!

这样的目标对于中国以外的任何国家来说都高不可攀。但如果中国把投在大型项目上的同等资源投在较小的项目上，就有助于实现目标。例如，中国国家能源局正在农村地区试点扶贫项目，使用屋顶太阳能帮助200万贫困户增加收入。村民参与合作发电项目，入股当地变电站，把自家剩余电力卖给电网。这个项目要成功，需要克服一些很高的技术挑战，包括发展基础设施把电力从偏远山村输送到电网。

幸运的是，中国国家电网公司已经意识到屋顶太阳能代表的商业机遇，正在致力于让屋顶太阳能对于家庭和企业来说在技术和经济上变得可行。今年4月，该公司宣布启动一个云平台，服务新兴的屋顶太阳能市场。这个平台有几个部分，包括一个网上商城，有意的客户可以定制采购屋顶太阳能电池组。

更重要的是，国家电网正在开发一套系统，可以替屋顶太阳能发电客户计算发电量和收取售电收入。这方面应该不难：国家电网近96%的用户已经安装了智能电表。随着中国在未来几年继续推动撤销电力领域的管制，上述系统将让点对点销售太阳能电力成为可能，进一步鼓励小规模可再生能源项目的投资。“互联网+”思维下的光伏，若能得以合理融合，有效规避风险，将成为未来光伏迅速普及与发展的强力推动剂。

中国分布式光伏电站起步较早，2002年，国家提出“送电到乡工程”，揭开了分布式光伏发电的序幕。2009年开始，中国通过“金太阳”工程和“光伏建筑一体化”工程两项措施，以投资补贴方式使分布式光伏发电得到了迅猛的发展。随后国家针对分布式光伏行业出台了支持其发展的系列政策，进一步支持分布式光伏电站的市场拓展。在政策支持加强、国内市场不断启动的情况下，中国光伏行业逐步走出低谷。2015年，分布式光伏电站加速回暖。随后，分布式光伏便强势入驻越来越多的地区。

中国正在快速城市化，每一栋新建筑都是其落实清洁能源承诺的一个机会。如果中国真想成为应对气候变化行动的领导者，那么就应该从屋顶开始。

然而，伴随着全国“抢屋顶”热潮的出现，房屋产权不明、借贷融资难度大、补贴拖欠、电费结算不及时等问题仍然是屋顶分布式光伏发展的绊脚石。中国若想让分布式光伏健康发展，惠及更多角落，在相关政策的改革与完善方面，还需继续努力。

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