重塑节能减排源动力 千亿碳交易红利将密集释放

随着全国碳排放权交易市场启动临近，交易平台体系的完善思路也日渐清晰，千亿级碳交易市场可期。

2017年将成为全国碳市场元年。作为今年深化经济体制改革重点工作之一，今年将启动全国碳排放权交易市场。各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的全国碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中，多地争夺承接。目前国内已确定的7个试点城市中共有7个交易所，都想在全国市场中占据有利位置，将面临激烈的同业竞争。

所谓碳交易，即把二氧化碳作为一种商品，在固定市场上、不同企业间进行交易。碳交易从资本层面入手，通过对温室气体排放定价使排放权变得稀缺，从而迫使产业转型。早在2011年10月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市在2013年—2015年开展碳排放交易试点工作。在此基础上，2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

统一碳市场的建立，标志着中国将全面进入碳约束时代，越来越多的企业将被纳入到碳交易体系中。其中，配额如何分配，将直接影响企业自身的经营成本和参与碳市场的积极性，因而成为各参与方关注的焦点。目前，碳配额分配总体方案已经确定，具体的计算公式仍在征求意见。即将以基准线法为主，基准线就是碳排放强度行业基准值，是某行业的单位活动水平碳排放量，主要用于碳交易机制当中的配额分配。

据接近国家发改委的知情人士称，全国碳市场初期纳入行业或许只有电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业。而这三大行业的体量就可能超过50亿吨，超出此前发改委的预期。“只有一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性地实施碳强度法，但最终目标还是要统一实行基准线法。”国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理补充道。

而这仅仅只是第一步。参与全国碳排放交易体系建设的相关人士解释说，上述方案只是规定了基本原则，具体分配、履约监管等则由省一级政府负责。据业内知情人士透露，配额分配方法为基准线法。国家发改委确定的国家行业基准、地方发改委确定的地方行业调整系数、企业当年产品实际产量，这三个变量的乘积即为企业配额量。

按照国家发改委的初步估计，以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算，据经济参考报此前报道，第一个履约期内碳排放配额现货约为2亿吨至5亿吨，交易额约为60亿元至100亿元，乐观情况下能接近200亿元。如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外，并且纳入企业的能耗门槛值降低，同时将多种碳金融产品逐渐引入市场，预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。

整个碳市场交易无论是价格还是成交量都处于底部，由于鼓励减排的政策工具从行政命令型、财税鼓励型向市场转变，未来将会有巨大发展上升空间。而且更多机制的建立，比如碳的核查、交易代理，对冲、托管等各种各样的服务，会使我们的金融市场更加活跃。与此同时，“如果一个公司的业务覆盖整个产业链，既有碳资产管理公司，又有清洁能源运营商，还有节能减排能力的话，那么这个公司就具有成为龙头的可能性。”业界资深人士牛品说。

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