谈新能源汽车政策：变与不变

【编者按】在业内看来，我国新能源汽车取得如此优异成绩主要得益于政府的政策红利。接下来如何发展，是按照老套路走还是另辟蹊径？

“我国的新能源汽车还有没有发展前景？这是新能源汽车补贴退坡后，我经常被问到的一个问题。”3月17日，在金华举行的中国新能源汽车小镇暨新能源汽车高峰论坛上，清华大学教授、博士生导师陈全世说。

在陈全世看来，新能源汽车补贴退坡只是前端市场即购车补贴在退坡，而后端市场，比如充电设施的建设等方面却是在加码。

2015年，我国新能源汽车全年总产量37.9万辆，销售33.1万辆，同比分别增长4倍和3倍。2016年，我国新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。产销量连续两年稳坐全球第一把交椅。

在业内看来，我国新能源汽车取得如此优异成绩主要得益于政府的政策红利。

公开资料显示，为支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等政策措施，鼓励企业生产销售和用户购买使用新能源汽车，自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。

然而，由于受高补贴诱惑的影响，行业内出现了个别无良企业利用新能源汽车进行“骗补”的行为，2016年12月29日，财政部等出台了新一轮国家对新能源汽车的补贴政策。根据补贴新政，2017年中国的新能源购车政府补贴将在2016年的基础上退坡20%，并且由于补贴政策的变动，先前进入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的相关企业及产品也需要重新申报、核定。

新能源政策的变化曾一度引发业内外高度热议。

论坛上，陈全世坦言，尤其是去年年底到今年，国家在新能源方面确实遇到了一些问题，一方面是“骗补”，另一方面就是由于很多问题尚未搞清楚，国家对新能源汽车的支持政策有点摇摆不定。

“不过，总体来看，国家对发展新能源汽车政策的发展方向和持续扶植的决心没有改变，而新政策变化的是，购车补贴逐渐退坡，到2020年以后可能会全部取消，补贴政策会向先进技术和优质零部件倾斜，政策激励会向后端市场倾斜。”陈全世解释道。

中国工程院院士杨裕生在论坛上指出，补贴政策的变化也意味着政府主导培育市场模式将要结束，开始企业主导培育市场的阶段，在这一过程中，企业应真心接受积分制，承担责任，努力降低成本，推出适应市场需求的产品，成为市场化的主角。

在中国电动汽车百人会理事长陈清泰看来，2020年以前是我国新能源汽车产业发展的重要窗口期和国际竞争力提升的关键期。

“2020年之前，补贴政策逐渐退坡，外资品牌会逐渐渗透。2020年之后，补贴退出外资合资品牌将会发力，届时市场竞争将异常激烈，因此，未来5年是我国新能源汽车行业发展的关键期。中国企业应珍惜有限的时间，要有足够的紧迫感，认真研究新能源发展新态势，调整好公司战略，埋头苦干，争取在未来竞争中处于主动地位。”陈清泰说。

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