不让市场说话 谁也治不了“煤超疯”

【编者按】国家发改委日前召开“规范煤炭企业价格提醒告诫会”，原因是近期煤价的疯涨。 发改委要求，煤企要主动降价。对此，有分析称，这可能只是第一次降价要求，未来并不排除还会有更多降价的要求。

此轮煤价疯涨，本身就是依靠行政拉动的结果。如果不是“有形之手”对煤炭市场的过度干预，以及在煤炭去产能方面的市场化不够，煤炭价格也不可能出现这样无节制的上涨。所以，也就只能用行政手段干预煤价。

煤炭价格，实际已陷入与房价相同的困局。如果政策过严，市场就会立即陷入低迷，煤价也再次出现大跌，企业关门、歇业、员工待岗现象再现，回过头来，再放松政策。政策一放松，煤价再度疯涨，形成恶性循环。类似的问题，实际从上世纪八十年代的价格改革、信贷政策调控中就已经反复出现过。

上世纪八九十年代，由于市场化程度还不高，企业的市场意识还不强，通过行政手段的摆弄，还会有比较好的效果。现在，市场化程度越来越高，企业对市场的适应能力也已经大大增强，为什么还要频繁使用“有形之手”来对市场进行干预呢?去产能难道依靠市场真的解决不了吗?非要用行政手段下达去产能指标吗?

煤炭行业去产能，实际上就是谁的市场竞争能力强，谁就生存下来，否则就淘汰。强行用行政手段去产能，只会越去越乱，越去产能越多。在企业的市场化意识已经比较强的大背景下，利用市场对煤炭去产能发挥作用，效果应当可以很好。关键在于，政府要制定出去产能的规则，亦即达不到市场要求，满足不了环境、安全、产品质量等方面条件的，自然淘汰，那么，这样的去产能就能真正达到目的，而不是给地方政府、煤企下达去产能任务。以“任务”的方式去产能，不可能产生理想的效果，也不可以一劳永逸。更多情况下，只会动一动、收一收、松一松、再膨胀，最终，让企业的市场意识也慢慢消失。

试想一下，在普通工业产品、生活必需品等方面，政府并没有用行政干预的手段，不是也运行得很好，也没有出现煤炭、钢铁等方面的问题。而煤炭、钢铁等行业出现的问题，更多的不也是因为行政干预过多造成的。既然有成功的经验，为什么不用，还要在被实践证明是错误的道路上越走越远。很显然，它还是政府与市场、政府与企业关系没有理顺的表现。

有关方面不要再去做要求煤企降价的无用功了，事倍功半的方式，只会让市场越来越不规范、价格越来越扭曲。煤炭价格上涨之时政府需要做的，就是总结为什么会出现这样的现象，如何在规则上去完善，在制度上去健全，在监管上去严厉。特别是规则，必须用公平、公正、公开、透明的方式，让市场对资源配置起决定性作用，让市场对企业的行为进行规范和约束。

不仅是煤炭行业，钢铁等产能过剩行业也是如此。必须注意到的一个事实是，地方政府在中央政府干预的情况下，是不可能不与企业结成统一战线的，也是不可能真正执行中央政府的要求。唯有市场，才能让地方政府摆脱与企业的联手，才能让地方政府无法对过剩产能予以保护、对落后产能予以支持。

如何通过市场对去产能发挥作用，是有关方面必须认真思考的问题。去产能，只能用市场手段，让市场对“煤超疯”进行整治，这就是现实。

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