“航空枢纽＋”战略引领花都创新发展

【编者按】“花都作为国际航空枢纽的所在地，是广州北部集聚高端要素辐射带动周边地区的枢纽，发展空间广阔，大有可为。”

9月26日，中共广州市花都区第十四次代表大会正式拉开帷幕。大会上，花都区委书记黄伟林掷地有声：践行五大发展理念，建设创新创业创造宜居宜业的枢纽型幸福美丽花都。

未来五年，是花都区实现发展大跨越的关键五年。花都正迎来一系列战略机遇。一方面，国家深入推进“一带一路”、“珠江—西江经济带”、高铁经济带等战略布局逐步展开，开放共赢、良性互动的区域发展格局正在形成。另一方面，广州正全力建设枢纽型网络城市，聚焦“三大国际战略枢纽”、“一江两岸三带”等关键支撑点，不断强化对外开放，增强国际竞争力。

“花都作为国际航空枢纽的所在地，是广州北部集聚高端要素辐射带动周边地区的枢纽，发展空间广阔，大有可为。”

黄伟林表示，花都区正牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面落实广州建设枢纽型网络城市的决策部署，实施“航空枢纽+”战略，建设国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都。花都不仅是广州创新发展的重要增长极，更是广州作为国家重要中心城市，辐射带动区域发展的重要枢纽。

航空枢纽＋高端产业

区域创新发展发力，力争2020年GDP达1600亿元

高端产业的发展，是城市实现持续发展与繁荣的基础和根本。

手握白云国际机场、广州北站“两张王牌”的花都，在发展高端产业方面，具有得天独厚的优势。借力国际航空枢纽建设及“空铁联动”，按照“一轴四带多组团”的空间布局，花都将面向全球进行产业定位，深入实施“航空枢纽+高端产业”战略，以创新为引领，鼓励大众创业、万众创新，弘扬工匠精神，以产业结构优化升级提升供给体系的质量和效益，建设高端产业基地。

9月24日，第十届中国汽车论坛在花都成功召开。到场的多位汽车行业“大咖”均表示，花都区在打造高端汽车产业方面，已经形成良好的基础，并在探索汽车产业低碳化、智能化升级转型方面，做出了有效的尝试。记者了解到，下一步，花都在打造先进制造业方面，将继续发挥千亿级汽车产业集群的优势，建设新能源汽车和智能装备产业园。瞄准集聚全球500强，做好12平方公里园区规划和产业导入，大力培育发展新能源汽车、工业机器人、航空制造等战略性新兴产业，打造先进制造业新的增长点。同时，以和谐型大功率机车修造基地为依托，大力引进相关配套企业，进一步做强轨道交通装备业，打造大功率机车产业集群。

作为国际航空枢纽所在地，自然也少不了发展临空经济。约翰·卡萨达教授在《航空大都市——我们未来的生活方式》中指出，在速度经济时代，城市的机场，正升华为机场的城市。依托综合航空运输体系迅速崛起的未来城市形态，已成为城市化的新模式。

而临空产业集聚，正是航空大都市的基础，花都清醒地认识到这一点。记者了解到，规划首期面积2500亩的花都空港国际创新和高科技产业园正在建设，将着力引进培育高新科技龙头企业、创新型企业，将园区打造成为临空总部经济集聚发展的示范区。同时，花都还将聚集品牌龙头企业，引进上下游关联产业，积极发展临空制造业、LED全产业链以及现代物流业。

在集聚发展现代服务业方面，花都将借助绿色金融创新区建设、国家级市场采购贸易试点落户等契机，突出“航空枢纽+绿色金融”和“航空枢纽+开放型经济”主题，加快完善、推进绿色金融的规划布局，以建设绿色金融改革创新试验区为核心，推动绿色金融集聚发展；同时发挥政策洼地效应，吸引国际采购商、供货商、外贸经营者（代理商）、物流企业、设计企业、供应链金融企业进驻，进一步扩大对外贸易，助推商贸业转型升级。抓住广州市建设国家跨境电子商务综合试验区和中澳新韩自贸产业园区的机遇，积极建设“大花都港”，打造我国华南地区最大空港跨境电商基地。

黄伟林表示，临空产业、高科技产业等高端产业，将成为推动区域经济创新发展的重要引擎，并形成先进制造业和现代服务业均衡发展格局。到2020年，花都地区生产总值力争实现1600亿元。

航空枢纽＋大综合交通

强化枢纽网络功能，支撑国家中心城市拓展经济腹地

党的十八届五中全会提出了五大发展理念——“创新、协调、绿色、开放、共享”。而花都区第十四次党代会也将其写进报告主题之中。其中，实现开放发展，将是花都区在下一个五年的重要工作方面。报告提出，花都区要深化与周边地区的合作，打造广州拓展经济腹地的重要节点，进一步扩大对外交流合作。

广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，在广州市国家重要的中心城市及综合性门户城市的定位下，花都区完全有条件打造成为广州对外开放发展最大的“大门”，推动国内国际资源要素的快速流动和高效配置。而实现这个的关键，就是建立“大综合交通”体系，打造国际空铁枢纽。

按照“打通主动脉，畅通微循环”的思路，花都区的首要任务是，以白云机场和广州北站为核心，建立关键节点间的交通走廊，系统推进地铁、城际轨道、高快速路、城市主干路建设。

据了解，花都区正在加快打通快速连接机场高速、第二机场高速的通道，并通过广花公路快速路改造、建立快速公交系统、完善轨道交通等方面，建设花都-广州中心城区30分钟生活圈，带动花都成为广州中心城区的重要组成部分。

在打造国际空铁枢纽上，在未来，广州北站将建成集国铁、高铁、城际、地铁于一体的大型综合交通枢纽，并加强其与白云国际机场的联系。据了解，花都积极探索在广州北站开展异地值机服务，广州北站将有望成为白云机场T4航站楼。同时，建立花都-白云机场10到15分钟快速通道，加快建设广州北站至白云机场快速路，探索建设专用通道，通过多种方式实现广州北站与白云机场的高效、快捷联运。

依托“航空枢纽+大交通系统”，花都与周边地区的合作将愈发密切。据了解，花都将加速推进广清一体化，配合做好广清城际轨道、广清高速扩建、广清两地互联互通道路等重大基础设施建设，共建广州北江引水工程；深化两地产业合作，加强与清远旅游资源共享、信息互通、旅客互送，共同打造区域性精品旅游板块。同时，推动广佛同城化合作，合力在推进交通一体化、产业协作、环境污染治理等方面取得实质性成果。

此外，花都也将打造广州拓展经济腹地的重要节点，包括积极参与广州“两圈”、“两带”建设（即广佛肇清云韶经济圈、粤港澳优质生活圈，珠江—西江经济带、高铁经济带），加强与高铁沿线城市在空铁联运等领域合作，提升空港、陆港辐射和集散功能，把广州北站商务区打造成为高铁经济带建设的重要战略平台。

更重要的是，花都还将进一步扩大对外交流合作。通过发挥国际航空枢纽和友好城市等优势，花都将积极吸引“一带一路”沿线国家和地区企业及个人在花都开展投资或从事商贸活动，并进一步加强与港澳台、亚太地区及新兴市场地区之间的交流合作。加强与花都籍海外华人、华侨、乡贤的联系交流，做好服务、加强沟通，用好用足侨乡资源。以全球视野推进国际营销，着力打造具有世界知名度的产业发展论坛、专业会展平台、国际体育赛事，努力成为珠三角企业“走出去”的前沿阵地。

航空枢纽＋城市功能

优化提升城市功能，打造 “城市黄金三角”及十大特色小镇

随着国际航空枢纽的加快建设，2020年白云机场国际航线将达到150条，旅客吞吐量8000万人次，货邮吞吐量250万吨以上，这势必对周边区域的城市功能提出更高要求；与此同时，由于航空枢纽的巨大效益，也将带动周边形成集物流、商务、生活、休闲于一体的发展区域。

顺应这一趋势，并对标国内外先进城市，落实广州市委“一江两岸三带”的建设要求，花都区提出了“航空枢纽+城市功能”战略，将进一步优化城市形态、完善服务功能、凸显城市风貌、提升城市魅力，建设休闲旅游绿港，打造都市休闲旅游目的地。

广州市社会科学院副院长尹涛认为，报告的这一提法，既突出了以“航空枢纽”为核心的思想，也彰显了具有花都特色的元素，将带动文化旅游产业和相关特色产业的发展。

在优化城市功能布局方面，花都将传承历史发展脉络，按照“轴带支撑、组团联动、交通织补、绿水环绕”的思路，深化“一轴四带多组团”的空间布局，精心打造主城区CBD、花都湖南部片区、广州北站商务区，构建“城市黄金三角”，拓展发展新空间，培育发展新动力，展现城市新形象。

同时，花都区还充分体现了“协调发展”的思想，提出要统筹城乡协调发展，破除二元结构，以推进基础设施完善、建设美丽宜居乡村、提升城镇内涵品质为重点，统筹规划、建设、管理三大环节，全面提高城镇化发展质量和水平。

其中值得一提的是，花都区将按照“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”的要求，规划建设10大市级特色小镇，包括梯面镇生态旅游小镇、秀全街珠宝小镇、花山镇花山小镇、花东镇绿色金融小镇、新华街电商创业小镇、狮岭镇时尚产业小镇、赤坭镇九曲河绿色小镇、炭步镇岭南古村落小镇、花东镇耕读小镇和新雅街科创梦想小镇。并强化土地、财政、产业扶持，推动特色产业和高端产业集聚，促进生产、生活、生态融合发展，实现品质化、精细化建设管理，将“特色小镇”打造为花都新型城镇化发展的典范。

报告还提出，在未来的发展中，花都要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，打造人与自然和谐共生、独具花都特色的宜居生态城市。

城市功能优化提升，换来一流创新创业人才集聚。下一步，花都将加快制定实施花都区集聚产业领军人才系列政策文件，针对区域龙头企业等出台差异化人才政策，以实际行动聚集“高精尖缺”人才。同时，提升人才服务水平，建立领导干部直接联系高层次人才制度，建立人才综合服务保障体系，落实人才绿卡、产业人才服务卡等制度，及时解决他们的综合医疗、子女教育、住房安居、交通出行等后顾之忧。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。