印度光伏市场的诱惑与风险

【编者按】光伏产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的可再生能源产业，是新兴产业的重要发展方向。 如何才能发展好，让其发挥最大作用？

印度近10年来电力供应一直不足，电力供需形势较为严峻。2015年4月至12月，印度的能源需求为837691万千瓦，可用能源为818932万千瓦，电量缺口为2.2%；高峰时段的电力需求是153366兆瓦，电力供应为148463兆瓦，电力缺口为3.2%。

另据世界银行统计，印度目前仍有超过3亿人没有用上电，占其总人口的25%左右。

“为了改善严峻的电力短缺形势，缓解来自国际社会的减排压力和治理国内严重的空气污染，大力发展新能源、提高清洁能源比重已是印度促进电力发展的必要选择。”在日前举办的投资印度新能源座谈会上，国网能源研究院高级研究员高国伟说，印度政府近年来不断推出的光伏支持政策，进一步推动印度光伏市场朝较热的趋势发展。

占据“天时地利”

印度在发展光伏产业方面极具“天时地利”优势。作为目前全球太阳能投资项目最主要的市场之一，印度有着丰富的光照资源。在世界前20位经济体中，印度的平均日照量排第一，每年约有250天至300天的光照日，尤其是拉贾斯坦邦有广袤的沙漠地带，常年日照充足，非常适合修建光伏发电网络。

同时，印度政府雄心勃勃，极力创造适宜光伏产业发展的“人和”环境。早在2014年，印度总理莫迪公布了太阳能振兴计划：到2022年，印度要实现100吉瓦的太阳能装机容量，总投资额约8000亿美元至10000亿美元。鉴于印度目前现有光伏装机量不到6吉瓦，100吉瓦的目标可谓雄心勃勃。

想要实现2022年100吉瓦的目标，印度需要将生产能力从每年装机4吉瓦的水平提升到每年15吉瓦。而最新数据显示，2015年3月至2016年3月，印度的太阳能电力总装机容量虽然已经翻番，但仅为7吉瓦。

“从目前的发展情况来看，完成这一目标的难度系数比较大。即便如此，印度光伏市场也是极具吸引力的市场。”西安隆基硅材料股份有限公司战略中心总经理尚耀华说。

在印度，光伏发电成本近年来大幅下降，已经逼近火电价格，这使外资进入更具可行性。据印度新能源与可再生能源部（MNRE）发布的数据显示，印度太阳能发电所需的电价近期已从每千瓦时12.5卢比（约合19.0美分）下降至4.4卢比（约合6.5美分），下降幅度高达65%。

“中国光伏产品接连在世界各地遭遇‘双反’壁垒之时，MNRE向中国承诺，不会对中国的太阳能企业实施贸易保护措施。”中国新能源海外发展联盟秘书长张世国认为，这对于中国企业来说，无疑是重大利好。

“人和”仍待加强

在印度这个神奇的国度，虽然政府极力创造“人和”环境，但是仍有一些来自民间的风险。

据印媒报道，前不久，印度东部比哈尔邦的一个村庄发生了盗窃案，一家印度太阳能投资公司在该村庄投资建设的离网太阳能发电系统中用于储存电力的蓄电池“失踪了”。事实上，比哈尔邦村庄的盗窃案只是一个插曲，印度一些居民认为太阳能发电是“神棍”，还有一些农村流传着太阳能发电板会“克死”牛的说法。

“印度的太阳能光伏产业是刚性需求的市场，其增长是注定的，但对中国企业而言，挑战也是显而易见的。”尚耀华表示，印度产业结构、营商环境和基础设施尚不成熟，财政政策不可预测、电网能力不足、基本经营用电保障严重缺乏等，与当前市场爆发式增长形成突出的矛盾。

据一家中国企业透露，他们去年四五月与印度公司签订了投资光伏产业的合同，但时至今日，他们还在办理各种手续。“花费这么长时间，虽然其中包含我们继续考察印度光伏市场的意图，但这也在一定程度上反映了印度政府办事效率较低的现状。”该企业负责人说。

此外，高国伟认为，中国企业还将面对融资问题，这是影响印度新能源发展的重要因素之一，配电企业财务问题突出、信用评级差，难以融资。

对于跃跃欲试的中企而言，尚耀华建议，当前较为确定的市场机会是电池组件等核心产品的本地化生产，无论从政府采购、特别招标机制、需求端助力获取项目资源、资金支持等方面都已匹配了扶持政策。但是对于光伏电站项目，他认为是鸡肋，海外投资者并无优势。

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