包头地铁：向地铁时代全速行进

作为西部地区承东启西、对外开放的前沿阵地，这样的战略定位，对包头未来的城市基础建设提出了更高的要求。

由于包头市的地理环境和发展历史，城市空间呈多中心、带状组团的特点，东西狭长，新老城区空间跨度极大，两城中心区域交通瓶颈的供需矛盾日益突出。2009年，包头启动轨道交通建设筹备工作；2012年组建成立了包头市轨道交通规划建设管理办公室；2015年注册成立了包头市地铁投资（集团）有限公司（以下简称地铁公司）。今年8月21日，包头城市轨道交通正式获得国务院批准。

不管轨道交通是包头提升城市综合实力的历史选择，还是包头发展铿锵前行的必然结果，这个“一五”时期之后最大规模的城市基础建设已经拉开序幕，进入倒计时。

半年多时间创造出“包头速度”

坐落在包头城建委副楼的包头地铁公司即使再低调，如今也已经名声鹊起。其实从2016年伊始，这里就成为市民最为关注的地方，百姓每天都在关注从这里传出的每一条消息，期盼着机械的轰鸣声从城市的腹地响起。

5月3日，国家发改委正式受理了《包头市城市轨道交通建设规划（2016-2022）》；7月8日，国家发改委主任办公会通过审批；7月22日，住建部部务会审核通过；7月29日，上报国务院进行审批；8月21日，正式获得国务院批准；8月30日，地铁控制中心奠基；9月1日国家发改委正式下发《国家发展改革委关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016-2022年）的通知》……

一个个好消息令人振奋，包头地铁项目以惊人的速度全速推进。最让人感慨的是，包头地铁项目从市政府正式批准上报，到国家发改委审核并最终通过国务院批准，仅用了半年多时间，创造了全国地铁项目审批的“包头速度”。

截至目前，在全国338个地级以上城市中，包头成为第43个获批轨道交通项目的城市。记者了解到，2015-2016年获批轨道交通项目的城市有6座，分别为济南、呼和浩特、绍兴、芜湖、洛阳、包头，按照国家经济发展战略和结构调整，今后一段时间国家不再审批轨道交通项目，包头搭上了国家鼓励轨道交通基础设施建设的末班车，并且能享受国家贴息及各方面优惠性政策。

包头地铁公司党委书记鲍云飞说，轨道交通作为一项重要的民生基础设施，对于便捷联系城市之间、解决包头新老城区的城市发展差距至关重要。包头作为“金三角”地区最具影响力和辐射能力的区域性综合服务中心，同时承接华北、辐射西北地区的综合交通枢纽城市及“京津呼包银”经济带的核心城市，轨道交通对于未来包头自身的发展和在地级市中的城市影响力意义深远。

182.5公里轨道构筑全新交通网络

用空间赢得时间，用时间换取空间，包头地铁人把满腔的热忱倾注在了182.5公里的轨道上，争分夺秒，期待用最快的速度将梦想从纸上落实到地下。

中国城市建设研究院有限公司综合交通设计研究院院长秦国栋介绍，根据《包头市城市总体规划（2011-2020）》和《包头市城市综合交通体系规划（2012-2020）》，结合包头市“一市两城多片区”、“带状组团”的城市空间结构，包头市城市轨道交通线网由6条线组成，总长约182.5公里。

1号线、2号线一期为近期规划线路，3号线和4号线是远期规划线路，2号线二期、5号线、6号线及支线为远景规划线路。全网共设车站125座，其中换乘站18座。全网设置停车场5处，车辆段4处，综合维修基地2处。

按照国家发改委审批，确定近期规划建设2条城市轨道交通线路，即1号线和2号线一期。线路总长度为42.1公里，全部为地下线。设车站32座，总投资估算约305亿元。1号线工程自包钢至包头机场，线路长约27.8公里，设站22座；2号线一期工程自沼潭南至包环线，线路长14.3公里，设站11座。地铁1号线和2号线一期设包钢停车场，沼潭南车辆段，同关村综合维修基地。

按照国务院、国家发改委文件批复要求，包头地铁1号线、2号线一期工程建设期为2016-2022年。为了地铁项目快速推进，如期完成任务，地铁1号线、2号线一期计划于2017年5月份开工建设。目前，地铁公司可研主体报告已修编完成，可研支撑性文件正在编制及报批中，力争10月底前取得自治区发改委批复。地铁1号线、2号线一期32座车站站位的优化设计工作已完成，控制中心今年8月30日已开工建设，预计2019年8月完工。

为包头经济插上腾飞之翼

有资料显示：在地铁上投入1美元，GDP将增加10美元的收益。北京、上海、广州的经济发展证明，地铁的成熟度为1∶8-12(即1元的投入带动GDP8元-12元的增长)，重庆市城轨交通建设对城市GDP的直接贡献为2.63倍(即每1亿元，可新增2.63亿元GDP，并提供8466个就业岗位)，综合贡献率达到6.2倍。包头市地铁1号线、2号线一期全长42公里，按每公里65人计算，可解决2730个就业岗位。

对于包头地铁项目建设的意义及必要性，鲍云飞表示，线路建成后将极大地提高包头的城市品质和竞争力，轨道交通串联起来的全方位立体交通网络，可实现包头几个城区的无缝对接，让大包头半小时经济圈不再遥远。

近年来，随着经济下行压力加大，包头钢铁、煤炭、水泥等支柱产业发展缓慢，而地铁建设项目涉及钢铁、电力、材料、机械、电子、通信等相关产业多达20多个，启动地铁建设项目，能够在地铁重轨、水泥、电力、管片等领域消化过剩产能，能够引领盾构机配套、机械加工、装备制造等产业发展，带动我市包钢、一机、北重等企业发展。

2014年年底，包头机动车保有量为55.4万辆，预计2020年中心城区范围内机动车将达到69万辆，远景年将达到95万辆，交通拥堵问题已经成为制约城市发展的首要因素。近年来，为了改善城市交通出行环境，包头投入了大量精力，通过各种措施，一定程度上缓解了交通拥堵，但没有从根本上解决城市交通问题。预计到2020年1号线建设路与建华路全日客流量将达到60万人次/日，远景年达到120万人次/日，这样的交通状况决定了必须依靠地铁来解决。

包头地铁副总经理李永庆说，包头地铁项目以“轨道交通+物业+产业”的建设模式进行运作。以地铁车站为中心，进行高密度的商业、写字楼、住宅等综合开发，使住房、就业集中在车站吸纳范围内，使周边土地价值最大化。目前，我市交通基础设施建设比较薄弱，迫切需要建设地铁来支撑整体发展，同时地铁对于引领城市产业布局、社区发展具有重大意义。地铁系统不但可以充分利用地下和地上空间，而且可以形成高效运输系统与高强用地布局的协调发展模式，有效提高土地的产出效益，提升地铁沿线土地价值。

地铁作为重大城市基础设施项目，具有建设规模大、科技含量高、建设周期长、影响深远的特点，可以极大地拉动内需，带动相关产业发展。未来，包头地铁周边将会形成10公里的经济辐射圈，以几何系数带动周边众多服务性行业的快速联动发展，形成低碳高端的轨道交通产业链条，促进项目区域基础设施建设，全面提升包头的旅游价值，打造包头社会经济的发展全新高地。

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