北京新能源指标告罄后 市场会如何发展

【编者按】2016年，北京市小客车指标年度配额共计15万个，其中新能源指标额度为6万个，个人可申请指标额度为5.1万个。然而，截止到今年8月份，北京市全年个人新能源汽车指标已全部分配殆尽。我们来看一下2017年北京对于汽车新能源指标的规定吧。

部分新能源申请者需等明年

以前摇号，更多人把目光投向普通燃油车指标，而近两年随着新能源汽车各种利好政策的出台，新能源车指标越发受到关注。以今年6月数据为例，小客车指标办累计收到个人示范应用新能源小客车配置指标申请和确认延期的共18104个；有1526家单位申请示范应用新能源小客车配置指标2031个。这些数字较去年有明显增长。

根据此前关于2016年小客车指标总量和配置比例的通告，自2016年起新能源小客车指标向通过资格审核的申请人直接配置，不再进行摇号。按照申请时间先后排序，如果新能源小客车指标申请人数超过6万，超过部分按照申请时间顺序轮候，在下一年度优先配置。而在今年第四期摇号中，个人新能源指标已经全部配置完成，同时还有部分申请者未能获得指标。

在传统车方面，截止到2016年8月26日，有超过155万人参与到8月小客车指标摇号，小客车配置指标累计收到个人普通小客车配置指标申请和确认延期的共2720094个；有46378家企事业等单位申请普通小客车配置指标76126个。这意味着大约84名摇号者中仅有1人能中签，中签难度再度增大。

新能源车补贴明年下调

新能源汽车指标越来越不容易得到已经毋庸置疑。而在这之后，想要购买新能源汽车还需迈过另一道关卡：新能源汽车补贴也将退坡。

根据财政部、发改委、工信部和科技部四部委在2015年4月29日联合下发的新能源汽车补贴政策，2017年至2018年新能源汽车补贴标准，将在2016年的基础上下调20％，2019年至2020年下降40％，2020年以后补贴政策将退出。

到了2021年，工信部准备借鉴加州模式，采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励产业发展。让新能源车生产企业摆脱对政策的依赖，完全的融入市场竞争。补贴退坡的初衷是迫使新能源汽车企业提高技术以降低成本，但是新能源汽车成本是否会降，或者车企主动降价来对退坡后的补贴差额进行弥补，目前尚无定论。

另根据相关规定，明年纯电动车的国家补贴将下降0.5-1.1万元，插电式混合动力车的国家补贴也将下降0.6万元。若是地方补贴为1:1的话，补贴的损失幅度将再加一倍，最高损失2.2万元。因此，在今年的剩余月份，将有望迎来一个新能源车销售高峰期。

下半年弃号人数或将减少

2016年北京新能源汽车指标共6万个，目前新能源汽车个人指标已基本全部用完，那么接下来是否还会出现像之前一样的大量弃号现象呢？

记者认为可能性不大。相比去年和前年新能源号多到用不完，并没有太多人对新能源指标有太大关注，多数人只是抱着试一试的态度进行摇号，而弃号重来又是百分百命中，弃号成本几乎为零。今年则是6万个新能源指标早早被抢完，并且弃号后的六个月内不能再参加摇号，那么未来可能将面临新能源号也摇不到的风险；另外，前两年的新能源汽车产品能拿出手的实在太少，还有这样那样的问题在限制。即便在北京高额的补贴下，能买的电动汽车要么价格贵到没朋友，要么续航里程又太短，不能够满足日常使用需求，无奈弃号。而现在各种新能源汽车层出不穷，让消费者在选择面广了的同时，在续驶里程和质量上也有了相当大的进步。

在北京近两年开始的不限行、免摇号等利好政策的拉动下，新能源汽车也已成为一块“香饽饽”。分析认为，2016年京城新能源车市场上半年“指标热”，下半年将进入“销售热”——前八个月所有的号牌都配置完成，那么这些号牌的指标只有半年的期限，随着上半年发放的指标分批到期，消费者将会集中购买。所以下半年很多消费者会为了打算占号，去选择购买新能源车，很多价格便宜的新能源汽车将成为“占号一族”的新宠。

而在8月份的个人新能源指标用尽后，并不意味着在剩下4个月内就无法进行摇号。上文指出在下半年不会出现大量弃号的现象，但仍不排除有少数人在指标到期后仍未购买新能源汽车。根据小客车指标办年初发布《关于示范应用新能源小客车配置指标轮候配置有关规则的通告》，其中有一条规定：“当年未配置完的新能源指标以及过期未使用的指标不跨年配置”。简单来说，就是今年被弃用的新能源汽车指标还有可能分配给剩余的申请者。今年内未使用的弃号将会在6个月到期后进入下一次的配置，但是指标不进行跨年配置，明年会有新的指标用于新能源指标申请者。由此看来，10月可以轮到2月的弃号，12月有4月的弃号可抢。但弃号到底有多少，官方目前还没有一个确切的数目。

2017年指标或增加

近期，北京市政府印发的《北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》称，北京市计划到2020年推广新能源汽车40万辆，并且，“十三五”时期，将继续提高新能源小客车指标在年度指标总量中的比例。这是否意味着2017年北京市发放的纯电动汽车牌照可能会超过原先计划的6万辆呢？

上述规划称，“十三五”时期，北京市将在地面公交、郊区客运、出租行业、省际客运、旅游客运、货运行业领域，分步骤推广应用新能源和清洁能源车，加快充电设施建设，并继续提高新能源小客车指标在年度指标总量中的比例。2020年，全市电动汽车推广应用规模达到40万辆左右，其中电动公交车力争达到1万辆以上。

记者了解到，根据北京市科委此前公布的数据，截止到2015年底，北京市累计推广新能源汽车3.59万辆，加上2016年的6万辆，将近10万辆。也就是说，从2017年到2020年的4年时间里，北京市要增加30万辆纯电动汽车，平均每年增加7.5万辆。但是，每年具体分配多少新能源车指标尚不清楚。

早在2013年，北京市交通委、公安局、发改委等14个委办局就联合发布了《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》。该《细则》规划到，从2014年到2017年，北京市增量小客车指标额度共60万个，每年配置15万个，其中，新能源汽车的年度指标分别为2万、3万、6万、6万。也就是说，北京市原计划2017年仍然只发放6万个新能源汽车指标。不过，2016年的6万个指标已经不够用了，超出配额的7650个指标将会按申请先后顺序等到2017年发放。但很明显，原定2017年发放6万个纯电动汽车指标的计划面临很大的上调压力。

记者认为，目前北京市的燃油汽车指标摇号中签率越来越低，同时，北京的新能源汽车推广总量已经低于上海市，因此，不排除北京市2017年开始增加纯电动汽车指标。

未来将引入市场化配置

北京市交通委方面表示，未来在“十三五”期间，普通小客车指标将引入市场化配置方式，不过目前尚未形成最终配置方案，但研究中借鉴了很多城市的做法，比如上海车牌拍卖、新加坡曾对购车收缴附加注册费和限制车牌使用年限等。

与传统燃油小客车指标调控更加严格形鲜明对比，新能源小客车得到了进一步的大力扶持， 在2018-2020年的年度指标规模中，新能源小客车指标所占比例将超过如今的40%，也就是说，在2018年-2020年期间，每年10万个小客车号牌指标当中起码将有超过4万个是新能源车指标，虽然总量相比于现在有所降低，但远不及普通车号牌缩减的比例。

同时，政府还提出了综合运用经济杠杆和行政手段，降低机动车的使用强度，减少污染物排放。未来北京市或将针对中心城区域和雾霾天气拥堵情况，完善机动车分区域、分时段限行政策。这意味着未来北京市内的“限行”也将越来越严格，但是对于在北京地区的新能源车主来说这或许事件好事，因为就目前的政策来说，北京市新能源可享受“不限行”的优待。

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