光伏发电遭遇“成长的烦恼”

【编者按】今年上半年，宁夏新能源累计弃电率为18.27%，风电平均利用小时数同比下降200小时，光伏下降113小时。

今年以来，甘肃、宁夏、内蒙古、新疆、黑龙江等地的弃风、弃光现象比较突出，折射出中国的新能源发电尤其是光伏发电、风电遭遇“成长的烦恼”。

继钢铁、煤炭出现严重过剩之后，中国的电力出现阶段性过剩，造成的影响波及新能源发电领域。

由于具有优越的太阳能、风能资源，宁夏被国家确定为新能源综合示范区。在宁夏各地，大片大片的太阳能面板占据了荒山秃岭，光伏电站的规模越建越大，宁夏电力新增发电装机容量主要来自新能源。

“过去5年，宁夏风电装机年均增长52%，光伏发电装机年均增长99%;风电发电量年均增长43%，光伏发电量年均增长122%。”国家电网宁夏电力公司发展策划规划处处长杨文华说，目前，新能源装机容量占比高达43%，由于增长迅猛，电网已无法完全消纳新能源，最终不得不放弃。

光伏发电、风电等新能源发电给中国经济输送了源源不断的“绿色能源”，近年来一直被鼓励、扶持，并呈现高速发展的态势。但是，当前对电力的需求下降，导致各地出现电力过剩现象，光伏发电、风电的“性价比”不高，所以受到的冲击较大。

“新能源发电替代火电是必然趋势，但靠补贴成长起来的新能源肯定‘打’不过火电等传统能源，只有真正去掉补贴，公平竞争，新能源发电才能可持续发展。”宁夏发改委能源产业发展处副处长海涛说，现在是适时调整政策，提高新能源竞争力的时候了。

随着新能源发展规模快速扩大，新能源发电必须变得更加“经济”才能更加普及。一些企业和专家认为，除了降低补贴以外，更应当促进新能源发电企业参与市场交易，倒逼企业主动降成本、降电价。

“现在迫切需要推进电力需求侧改革。对于新能源的补贴扶持不能只停留在前端，还可以向下游进行转移，尝试通过对新能源用户给予补贴，以鼓励更多人使用新能源，使新能源得以广泛使用。”宁夏东梦新材料有限公司总经理温卫东说。

今年4月，国家能源局已叫停部分省区新增新能源项目建设规模，待弃风限电有效缓解后另行研究。6月，宁夏已停止对地面分布式光伏电站的备案，大型集中光伏电站也严格按照国家批复的指标建设。

专家认为，这是一个对新兴产业加强调控的信号。当前经济下行压力加大，各地发电产能出现阶段性过剩，新能源发电遭遇很多瓶颈和困扰，不过，中国大力发展光伏发电、风电、生物质发电等新能源的决心没有变。

一个可能的变化是，未来一段时期，光伏发电、风电的发展节奏放缓，以将弃风、弃光率控制在合理水准，推动这个新兴产业可持续发展，避免陷入钢铁、煤炭那样严重过剩的局面。

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