新时代环境：环保督察常态化在敲打谁?

【编者按】过去环保工作是"夹生饭"，如今县委书记盯一个企业的整改却已成为基层环保工作常态。督察组今年还将对15省开展督察;各省(区、市)环保部门完成三成市级政府的综合督察。

中央环保督察组明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业。

过去环保工作是"夹生饭"，如今县委书记盯一个企业的整改却已成为基层环保工作常态。督察组今年还将对15省开展督察;各省(区、市)环保部门完成三成市级政府的综合督察。

"皮革生产圈子很小，被点名对公司声誉造成影响。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。"

"原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。环保再不达标，就会死得很惨。"

"过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。"

直接点名，一针见血。中央环保督察组进驻河北。从开通举报电话，到一线实地暗访;从边督察边交办，到集中反馈督察情况;从问题移交移送，到限时拿出整改方案……一系列不同寻常的“亮剑”，在河北引发一波又一波强烈冲击，并推向全国。

刺破一批污染“脓包”

大气污染突出，多个城市空气质量常年全国排名后10;近1/4水体为劣五类水质;农村污染严重、生态功能退化……偏重的产业结构、多年粗放式发展，京畿大省河北“水、陆、空”已遭立体污染。中央环保督察组首个试点进驻河北，记者根据日前的反馈意见，“按图索骥”，实地探访。

——滹沱河是海河流域的重点河流，流经石家庄、衡水等地。在藁城、无极交界处，河沟里污水颜色如墨汁，沟边土壤被染成深黑色，气味异常刺鼻。附近一个正在浇地的村民说，有时候抽上来的水是黄花带绿沫的，能把庄稼浇死。

——冀南钢铁重镇武安，通往市区的道路上，进出钢铁厂的大货车鱼贯而行，尘土飞扬。位于崇义村附近的裕华钢铁公司白烟滚滚，厂区堆满一卷卷盘条，周围村民对钢厂又爱又恨。这家公司因违反规定，新建或续建钢铁项目，被中央环保督察组直接点名。

——违规建设钢铁项目的除了民企，还有国企河钢集团唐钢公司、邯郸新兴铸管公司。记者调查，去年，唐钢承担炼铁产能压减任务，需要拆掉一座大高炉，异地建设一座小高炉。在中央环保督察组督察时，异地建设的钢铁项目没有取得备案，撞在“枪口”上。

——唐山4个铁合金项目，未完成产能替代，违规新增产能。记者调查，镍金实业、鼎祥锰业、乾亿实业3个项目虽有备案和产能置换手续，但没有真正落实。曹妃甸开发区腾达科技8万吨镍铁合金项目既没有备案，也没有产能置换。

部分河流水质恶化明显、违规建设钢铁产能、违规审批上马项目、“散小乱污”问题集中、散煤污染治理缓慢、煤炭等量替代弄虚作假、油品质控监管流于形式、列入淘汰钢厂仍在生产、制革企业污泥废料长期堆存、饮用水源保护区大量建设别墅、矿山开采扬尘污染生态破坏严重……

中央环保督察组明察暗访36天，向河北交办31批2856件环境问题，直接点名28家企业，近万字的反馈意见，措辞严厉，直言不讳，污染“脓包”被逐个刺破。截至目前，中央环保督察组交办的环境问题已全部办结，河北还将结合督察整改要求，对环保大检查清查出的13784个违规项目于今年年底前查处到位。

“不消灭污染就会消灭企业”

中央环保督察组指出，“一些地方重发展、轻保护现象较为普遍”。记者了解到，由于污染治理中涉及压减产能、企业关停、人员安置、环保投入增加等问题，“治污染”还是“求增长”，不少企业选择后者。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司，因“批建不符”被中央环保督察组点名。记者了解到，这家公司因环保设备不能稳定运行，春节期间停产。嘉晶玻璃有限公司副总经理李宗奎说，企业两条玻璃生产线全部使用天然气，由于去年气价上涨，每天净亏近40万元，企业改烧成本较低的重油，导致排放数据连续超标。

“原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。”李宗奎说，“环保再不达标，就会死得很惨。”为了尽快复产，公司新投资3080万元，目前正在进行技术升级改造。

辛集市宏四海皮革有限公司因产生的危险废物没有及时处理被通报。河北有资质的含铬污泥处理企业只有一家，攒够一车再转运成本低一些，还有一个私心，多储存一段时间后水分蒸发，处理费能差1倍。“过去我们以为自己在环保上努了力，但仍被点了名，对我们震动很大。”公司副总朱新勇说，“皮革生产圈子很小，被点名对公司声誉造成影响。企业如果不消灭污染，污染就会消灭企业。”

深州市因“市政府主要领导违规干涉项目审批”被点名。深州市委主要领导对记者说：“过去我们认为，引进大项目好项目、促进经济发展就是造福百姓。现在深刻认识到，环境就是民生，而且是更大的政绩。”

记者走访中，一些基层干部表示，过去环保工作是“夹生饭”，两头着急中间不急，现在则是从省、市、县一直到村，压力只增不减。现在县委书记直接盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。

石家庄藁城区黄庄村4家蛋托厂因污染被群众举报到中央环保督察组。九门乡环保所长戴胜杰指着三星蛋托厂空空荡荡的厂房说，在中央环保督察组进驻之前，环保部门对这家企业已采取取缔措施，但没有达到断水、断电及清产品、清原料、清设备要求，一名乡镇干部和一名区环境监察工作人员因此被问责。

这对我们是一个警醒，我们的工作标准与上级要求仍相差甚远。”藁城区环保局主任科员孟庆华说。

“环保问题不能心存侥幸”

督察反馈意见措辞严厉地指出，河北对严格落实环保工作党政同责、一岗双责方面重视不够，工作压力在传导中层层衰减;违法违规上马项目问题突出;部分重点工作推进不严不实;部分区域环境质量急剧恶化。

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，治标和治本一起抓、预防和整治一起上，一场摧枯拉朽的攻坚战已经在河北打响。

偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构，是河北大气污染严重的“罪魁祸首”。对此，河北省明确提出，将坚定不移地化解过剩产能，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手，先免职、后调查处理。

针对督察反馈意见，河钢集团唐钢异地建设钢铁项目在4月底取得备案。而且，河钢集团承诺当好“先行者”，今明两年再压减炼铁产能260万吨、炼钢产能502万吨。

同时，大气、水、土壤等一系列环境污染治理专项行动也已经开始启动。领导干部考评问责、环保网格化管理等一批“治根本、管长远”的环境保护制度正在建立完善。河北还将在全国率先启动省级环保督察制度、省以下环保监测监察执法垂直管理改革。

当前，中央环保督察组在河北的督察工作虽然暂告一段落，但“环保风暴”带来的强大冲击波，正推向全国。

记者了解到，今年将完成15个左右省份的督察工作，2017年将实现全覆盖。同时，环保部要求各省(区、市)环保部门今年对30%以上的市级政府开展综合督察，强化环保督政。到2020年，各省(区、市)完成一轮对市县党委、政府及其相关部门的环保综合督察。

“这场环保督察风暴让人们警醒，明显感受到环保督察的冲击力，外省企业已经有了环保压力和生存危机。”分管环保工作的沙河市副市长裴沛华说，他经常接到外地咨询治污经验的电话，“在环保问题上，谁心存侥幸，谁就是死路一条”。

面对迟早要来的中央环保督察，与其被动等待被揪出问题，不如主动地查摆问题，正视问题，把问题解决在前头，将矛盾化解在前头。

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