为能源印度牵手中东？莫迪总理也是拼了

【编者按】近日，印度总理莫迪对“石油王国”沙特进行了为期两天的国事访问，这是莫迪首次出访沙特。印媒称，莫迪出访沙特，旨在加强两国间能源、贸易和安全领域合作。

短暂的布鲁塞尔第13次印度-欧盟峰会和华盛顿的核安全峰会刚刚结束，纳伦德拉•莫迪就匆匆赶往利雅得。美国著名智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）外交政策、国际秩序及战略项目研究员、印度项目主任Tanvi Madan认为，此行不仅反映了沙特阿拉伯对印度的重要性，也反映了中东向印度的决策者提供了一个特殊的机遇。

Madan认为，中东几十年来一直是印度的关键，在能源、就业、军事装备甚至宗教方面，都有着重要的意义。在备受关注的同时，有人担心这一区域的不稳定对印度利益会产生负面的影响。但是，此次莫迪的访问，为印度带来更多的机遇，让印度对于沙特阿拉伯和中东国家变得更加重要。

第三大石油进口国的明智选择

根据2016年世界石油消费的最新消息，按目前的增速，2016年中国可能将超过美国，成为全世界石油进口最多的国家，同时，印度或将在2016年超过日本，成为仅次于中国和美国的全球第三大石油消费国。

CNNMoney日前表示，印度当前已经陷入石油困境，印度经济的快速增长加大了其对石油的需求量，然而印度本国并未能开采出更多的石油，迫使其不得不从外国进口石油。

莫迪出访前，印度外长库马尔曾表示，印度大约20%的原油供应来自于沙特，“我们必须确保这条供应渠道安全可靠”。库马尔说，能源领域的广泛合作是莫迪总理本次与沙特国王萨勒曼会谈的主要议题之一。

在当前国际油价偏低的市场环境下，印度希望与产油国加强合作，通过签订长期协议确保未来原油供应安全，满足国内日益增长的能源需求。从印度石油进口来源上看，中东地区占据着绝大部分，对于中东和非洲的产油国来说，大买家印度的出现是一个不错的消息。

“双向的街道”上，印度牵手中东

Madan表示，在印度强化同中东国家关系并拥有越来越大的影响力的同时，中东国家也开始谋求“东进”，印度与中东国家的关系，正处在一条“双向的街道”上。她认为，美国在中东的战略合作伙伴的角色正在发生变化且面临诸多的问题，2008年金融危机在这一区域的影响尚未结束，全球能源消费模式正在发生改变，对恐怖主义担忧的升级以及因以色列引发的抵制、撤资和制裁运动波及整个中东等问题都在推动者中东国家的“东进”。

在这些背景下，印度显然具备有一定的优势。印度经济表现相对较好，可以提供更好的商品和服务市场，也是潜在的投资目的地，例如，印度已成为以色列国防公司的最大国外客户。Madan认为，印度当前可能仍然依赖于中东的能源，但在市场方面，中东也对印度也有了越来越多的依赖。印度影响力的增加是显而易见的，不仅卡塔尔天然气公司RasGas在跟印度Petronet签约时可以牺牲一部分价格的利益，即使是目前拥有更多选择权的伊朗，也在毫不犹豫地加强跟印度的伙伴关系。区域的竞争，可能会使印度在该地区的“平衡”变得复杂，但同时也给了每个国家足够的理由来维持同印度的关系。

莫迪政府也一直试图抓住这一历史机遇。在过去的几年里，中东政策在印度得到了非常多的关注，从政策制定者到媒体，中东地区始终没有离开过人们的视线。去年上海合作组织会议期间，莫迪前往阿联酋，并会见伊朗总统Hassan Rouhani，同时，印度总统还访问了以色列、约旦和巴勒斯坦。今年，印度外交部长陆续访问了巴林、以色列、巴勒斯坦、约旦、阿曼和阿联酋，还参加了在巴林首都麦纳麦举办的首届印度-阿拉伯合作论坛部长级会议。莫迪政府还分别邀请了卡塔尔、阿布扎比、巴林、伊朗、阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚、以色列和阿联酋等国高层访问印度。

随着全球化的推进，印度建立了一套多元化的伙伴关系，在中东维护和平衡着同海湾合作委员会国家、伊朗和以色列之间关系的平衡。除了中东地区是印度进口石油和天然气的主要来源外，截至2015年1月，该地区有730万名印度侨民，2015年给印度带来360亿美元的外汇收入（占印度外汇总额的52%）。Madan认为，印度的逊尼派和什叶派人数的增加、国家间的反恐合作、印度与以色列的国防关系，通过阿富汗和中亚与伊朗建立连接的渴望、印度企业的潜在市场及资本来源，这些都清楚地解释了为什么这个地区对印度来说非常重要。

Madan称，当前中国在中东地区活动的增加、巴基斯坦与伊朗的亲密接触，都刺激着印度行动的加速。她表示，印度外交部长最近发表的评论“我们不再是被动的接受者”，表明新德里正在更积极地深化其与中东国家的关系，而不是等待对方的行动或者只是对发生的事件作出反应。

从阿联酋到沙特

莫迪总理出现在中东，始于去年对阿联酋的访问。莫迪访问阿联酋，是30多年来印度总理首次访问阿联酋，也是莫迪上任后首次访问中东国家。自去年以来，印度与中东国家的频繁互动被视为印度在这一地区谋划的“一局大棋”，而阿联酋和沙特无疑是这盘“大棋”中重要的两个点。

此次，接见莫迪的沙尔曼国王，作为王储兼国防部长的时候就曾访问印度，彼时莫迪还未担任总理。与沙特阿拉伯的关系是印度中东政策的关键支柱之一，对于印度来说，沙特不仅是石油、工作和汇款的主要来源，也是超过400000印度人每年朝觐或朝圣的目的地。此外，近年来利雅得希望两国能在打击洗钱、应对恐怖主义等安全问题上有更多的合作。

不过Madan认为，从新德里的角度看，印度与沙特关系还存在一些亟待解决的问题：比如沙特和巴基斯坦的关系，印度移民的待遇及就业机会问题，意识形态上沙特输入印度的资金可能增加印度的瓦哈比主义的问题，以及沙特与伊朗紧张局势的升级可能对印度公民造成的影响，都会成为印度同沙特阿拉伯关系潜在的不稳定性。

Madan表示，莫迪的到访，或将带来积极的信号，至少可以缓解一些问题。部分印度人对此抱有更多的期待：给利雅得一个理由不让它与巴基斯坦的关系对其与印度的关系受到影响，他们更愿意将沙特在印度的利益当作“杠杆”。Madan认为，尽管当前沙特和巴基斯坦的关系仍然有很多的刺激，但新德里已经成为横在利雅得和伊斯兰堡中间的障碍了。而对于沙特来说，随着伊朗原油出口量屡创新高，印度这个能源需求仍有所增长的市场变得更加至关重要。沙特和印度的会晤，也被很多人视为“拉拢印度、围堵伊朗”的“原油卖家之争”。

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