铜山工程机械工业园集聚效应初显
随着铜山开发区工程机械工业园的开辟，已有国内外多家大中型企业纷纷落户于此，今天的铜山已成为全国最大工程机械产业集聚地之一。作为国内惟一一家明确以打造工程机械制造产业链为主要目标的开发区，铜山经济开发区正致力于打造国内一流的机械装备制造产业基地。
建立国内一流的机械装备制造产业基地，铜山的信心源于何处？铜山又适合什么样的企业？铜山为进区企业提供了哪些有利条件？带着这些疑问，记者走访了江苏省铜山县县委书记周宝纯。
《机械周刊》：选择在铜山经济开发区打造这样一个先进的机械装备制造业基地的原因是什么？铜山开发区的优势在哪里？
周宝纯：资本天生具有经营性和对利润追求的运动性。尽管我们为把铜山经济开发区打造成先进机械装备制造业基地做了大量的工作，但归根结底还是企业和市场选择了铜山经济开发区，主要有五大显著优势：
一是对接市场的区位交通优势。铜山开发区地处淮海经济区中心和中国南北及东西经济带结合部，是徐州市南部综合性新城区。北可结联山东、河北等装备制造业基地，南可承接上海及苏浙先进制造业理念和技术，西可拓展广阔的中原市场，东可接纳海外技术和市场。贯穿或紧邻开发区的津浦、陇海铁路，即将开工建设的京沪高速铁路以及霍连、京福、京沪高速公路，成为企业连接市场的纽带，得天独厚市场区位交通优势，使开发区成为商家抢占市场先机的理想之地。
二是较为齐全的产业配套优势。产业配套环境是最好的投资环境，多年来，徐州市委、市政府坚定不移地实施打造工程机械基地战略，致力于培育大企业、大集团。铜山经济开发区历经十多年发展，集聚了一批如ESCO工程机械、徐挖机械、环球锻压、徐工特汽、美驰车桥等国内外知名工程机械制造企业。这些企业不仅为开发区发展提供了有力支撑，而且构建了开发区工程机械产业框架。尤其是近年来，我们注重加大工程机械装备制造业集聚力度，产业间协作配套更加紧密，产业集聚吸纳效应更加凸显。这是打造先进装备制造业基地的最大优势。
三是丰富的资源和人才优势。近年来，按照培育主导产业、做大产业群体的思路，着力培育食品、机械、钢铁、车辆制造和新兴电子五大主导产业。特别是钢铁产业，今年将形成250万吨铁、120万吨钢和100万吨特钢生产能力，可以保证铁和钢作为工程机械装备制造业主原材料的需求。开发区所在的徐州市拥有一批成熟的技术工人和管理人员，市区及县大中专院校形成了机械制造专业人才教育培训体系，为机械产业发展创造了人力资源基础条件。
四是技术研发优势。近年来，我们加大了企业研发创新能力建设，一批企业总部和研发中心相继进区，骨干企业形成了企业技术中心、工厂研究机构和生产车间技术队伍三个层次技术创新网络，掌握了一批核心技术，拥有了一批自主知识产权和居于产业高端的优势产品群。同时，铜山经济开发区作为科教聚集区，区内高校集中，拥有中国矿业大学国家级科技产业园,对工程机械制造业的研发形成巨大推动作用。
五是优质高效的服务环境优势。近年来，我们致力于打造优质高效的服务环境，坚持企业发展就是开发区发展的服务企业理念，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，及时为企业排忧解难，形成了优良的投资服务体系。
《机械周刊》：铜山经济开发区的发展理念是什么？什么样的企业适合到铜山发展事业？
周宝纯：我们把“强化一流服务，营造一流活力”、“没有最好，只有更好”作为铜山经济开发区的发展理念。从全国范围看，一些装备制造业集中地区大多以国企为主，而铜山开发区集中的企业绝大多数是民营企业，可供借鉴学习的楷模少。我们必须着力强化自身特色，形成适宜铜山制造业发展的模式，就是要以一流的服务促进企业快速扩张，以一流的活力提升开发区承载水平，推进经济跨越发展。
随着国家宏观调控成为常态，铜山比较优势进一步凸现，集聚效应明显。去年新上千万元以上项目179个，其中亿元项目16个，总投资76.4亿元。铜山仍处于外来要素推进发展阶段，必须进一步扩大对内对外开放步伐。我认为，只要符合国家环保政策、符合铜山产业要求、符合投资强度，有利于做优增量，有利于盘活存量，有利于提升区域经济竞争力的企业，都可以到铜山拓展事业。我们将以最大的热情为企业搞好服务，力求让企业获得丰厚的回报。
《机械周刊》：作为一级政府的铜山县，可以给予进入开发区的企业什么样的政策或条件呢？
周宝纯：政策作用力是开发区发展的初始动力。铜山经济开发区尽管具备了一定发展基础，但仍处于需要大推进、大跨越阶段。对于进区企业，按照国家和省市规定，我们给予一定的优惠政策。
在税收政策方面。外资企业，固定资产投资额在200万美元以上，经营期在10年以上的，自投资之日起两年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。内资企业，固定资产投资额在1000万元人民币以上，自投产之日起，企业所得税地方财政留成部分，前两年由项目纳税地财政全额奖励给企业，后三年减半奖励；固定资产投资额在1亿元以上，对当地经济发展有较大促进作用的特大项目，实行一事一议，政策更加优惠。
在土地政策方面。我县处于江苏省实施的沿东陇海线产业带建设的重要经济增长带，在土地报批方面，省政府给予政策性倾斜，在符合土地利用规划、城市规划、国家产业政策等条件下，根据项目投资规模、税收贡献等，可以享受省政府规定的最低保护价。对投资规模较大，对当地经济发展有带动作用的重点项目，土地出让金可由地方财政给予适当补贴。
在服务政策方面。投资者新建固定资产投资额分别达到开发区5000万元以上，特色产业园区1000万元以上的工业项目，列为重点工业项目，实行“绿卡”制度。凡持“绿卡”的项目，建设期间按“绿卡”项目收费目录，享受减免教育附加、人防、散装水泥专项资金等16项费用。同时，我们还将更加注重优化各种资源配置，降低行政成本，实行“一站式”服务、“一条龙”审批，打造最低商务比较成本环境，尽最大努力为企业发展创造良好条件。
《机械周刊》：从最初的2平方公里面积到今天的180平方公里，您能展望一下未来的铜山开发区的产业分布吗？您认为它在中国机械装备制造业中的理想地位是怎样的？
周宝纯：铜山城区总体规划去年通过徐州市政府审批，规划面积299平方公里，分为三个层区：核心区88平方公里，中心城区及发展控制区180平方公里，城乡统筹协调区299平方公里。目前，依据总体规划正在制定100平方公里工业区详细规划。在核心区，依托现有主导产业和大型企业，延伸产业链，建设特色产业园，重点发展高新技术产业和物流配套产业；在中心城区及控制区，建设大型、高效、现代工业园，发展机械、汽车制造等先进制造业；城乡统筹协调区主要承接中心城区装备制造业和电子信息产业的外向辐射，同时发展食品和纺织等产业。
对于开发区机械装备制造业的定位，就是要依托徐州工程机械制造基地优势，坚持与徐工集团差别竞争，细分市场，错位发展，着力形成高技术、高附加值的鲜明特色，打造“中国工程机械城”。随着开发区企业发展和研发能力的提升，我们有信心、有决心把铜山经济发区打造成为在国内有地位、在世界有影响的工程机械制造和研发基地。
建立国内一流的机械装备制造产业基地，铜山的信心源于何处？铜山又适合什么样的企业？铜山为进区企业提供了哪些有利条件？带着这些疑问，记者走访了江苏省铜山县县委书记周宝纯。
《机械周刊》：选择在铜山经济开发区打造这样一个先进的机械装备制造业基地的原因是什么？铜山开发区的优势在哪里？
周宝纯：资本天生具有经营性和对利润追求的运动性。尽管我们为把铜山经济开发区打造成先进机械装备制造业基地做了大量的工作，但归根结底还是企业和市场选择了铜山经济开发区，主要有五大显著优势：
一是对接市场的区位交通优势。铜山开发区地处淮海经济区中心和中国南北及东西经济带结合部，是徐州市南部综合性新城区。北可结联山东、河北等装备制造业基地，南可承接上海及苏浙先进制造业理念和技术，西可拓展广阔的中原市场，东可接纳海外技术和市场。贯穿或紧邻开发区的津浦、陇海铁路，即将开工建设的京沪高速铁路以及霍连、京福、京沪高速公路，成为企业连接市场的纽带，得天独厚市场区位交通优势，使开发区成为商家抢占市场先机的理想之地。
二是较为齐全的产业配套优势。产业配套环境是最好的投资环境，多年来，徐州市委、市政府坚定不移地实施打造工程机械基地战略，致力于培育大企业、大集团。铜山经济开发区历经十多年发展，集聚了一批如ESCO工程机械、徐挖机械、环球锻压、徐工特汽、美驰车桥等国内外知名工程机械制造企业。这些企业不仅为开发区发展提供了有力支撑，而且构建了开发区工程机械产业框架。尤其是近年来，我们注重加大工程机械装备制造业集聚力度，产业间协作配套更加紧密，产业集聚吸纳效应更加凸显。这是打造先进装备制造业基地的最大优势。
三是丰富的资源和人才优势。近年来，按照培育主导产业、做大产业群体的思路，着力培育食品、机械、钢铁、车辆制造和新兴电子五大主导产业。特别是钢铁产业，今年将形成250万吨铁、120万吨钢和100万吨特钢生产能力，可以保证铁和钢作为工程机械装备制造业主原材料的需求。开发区所在的徐州市拥有一批成熟的技术工人和管理人员，市区及县大中专院校形成了机械制造专业人才教育培训体系，为机械产业发展创造了人力资源基础条件。
四是技术研发优势。近年来，我们加大了企业研发创新能力建设，一批企业总部和研发中心相继进区，骨干企业形成了企业技术中心、工厂研究机构和生产车间技术队伍三个层次技术创新网络，掌握了一批核心技术，拥有了一批自主知识产权和居于产业高端的优势产品群。同时，铜山经济开发区作为科教聚集区，区内高校集中，拥有中国矿业大学国家级科技产业园,对工程机械制造业的研发形成巨大推动作用。
五是优质高效的服务环境优势。近年来，我们致力于打造优质高效的服务环境，坚持企业发展就是开发区发展的服务企业理念，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，及时为企业排忧解难，形成了优良的投资服务体系。
《机械周刊》：铜山经济开发区的发展理念是什么？什么样的企业适合到铜山发展事业？
周宝纯：我们把“强化一流服务，营造一流活力”、“没有最好，只有更好”作为铜山经济开发区的发展理念。从全国范围看，一些装备制造业集中地区大多以国企为主，而铜山开发区集中的企业绝大多数是民营企业，可供借鉴学习的楷模少。我们必须着力强化自身特色，形成适宜铜山制造业发展的模式，就是要以一流的服务促进企业快速扩张，以一流的活力提升开发区承载水平，推进经济跨越发展。
随着国家宏观调控成为常态，铜山比较优势进一步凸现，集聚效应明显。去年新上千万元以上项目179个，其中亿元项目16个，总投资76.4亿元。铜山仍处于外来要素推进发展阶段，必须进一步扩大对内对外开放步伐。我认为，只要符合国家环保政策、符合铜山产业要求、符合投资强度，有利于做优增量，有利于盘活存量，有利于提升区域经济竞争力的企业，都可以到铜山拓展事业。我们将以最大的热情为企业搞好服务，力求让企业获得丰厚的回报。
《机械周刊》：作为一级政府的铜山县，可以给予进入开发区的企业什么样的政策或条件呢？
周宝纯：政策作用力是开发区发展的初始动力。铜山经济开发区尽管具备了一定发展基础，但仍处于需要大推进、大跨越阶段。对于进区企业，按照国家和省市规定，我们给予一定的优惠政策。
在税收政策方面。外资企业，固定资产投资额在200万美元以上，经营期在10年以上的，自投资之日起两年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。内资企业，固定资产投资额在1000万元人民币以上，自投产之日起，企业所得税地方财政留成部分，前两年由项目纳税地财政全额奖励给企业，后三年减半奖励；固定资产投资额在1亿元以上，对当地经济发展有较大促进作用的特大项目，实行一事一议，政策更加优惠。
在土地政策方面。我县处于江苏省实施的沿东陇海线产业带建设的重要经济增长带，在土地报批方面，省政府给予政策性倾斜，在符合土地利用规划、城市规划、国家产业政策等条件下，根据项目投资规模、税收贡献等，可以享受省政府规定的最低保护价。对投资规模较大，对当地经济发展有带动作用的重点项目，土地出让金可由地方财政给予适当补贴。
在服务政策方面。投资者新建固定资产投资额分别达到开发区5000万元以上，特色产业园区1000万元以上的工业项目，列为重点工业项目，实行“绿卡”制度。凡持“绿卡”的项目，建设期间按“绿卡”项目收费目录，享受减免教育附加、人防、散装水泥专项资金等16项费用。同时，我们还将更加注重优化各种资源配置，降低行政成本，实行“一站式”服务、“一条龙”审批，打造最低商务比较成本环境，尽最大努力为企业发展创造良好条件。
《机械周刊》：从最初的2平方公里面积到今天的180平方公里，您能展望一下未来的铜山开发区的产业分布吗？您认为它在中国机械装备制造业中的理想地位是怎样的？
周宝纯：铜山城区总体规划去年通过徐州市政府审批，规划面积299平方公里，分为三个层区：核心区88平方公里，中心城区及发展控制区180平方公里，城乡统筹协调区299平方公里。目前，依据总体规划正在制定100平方公里工业区详细规划。在核心区，依托现有主导产业和大型企业，延伸产业链，建设特色产业园，重点发展高新技术产业和物流配套产业；在中心城区及控制区，建设大型、高效、现代工业园，发展机械、汽车制造等先进制造业；城乡统筹协调区主要承接中心城区装备制造业和电子信息产业的外向辐射，同时发展食品和纺织等产业。
对于开发区机械装备制造业的定位，就是要依托徐州工程机械制造基地优势，坚持与徐工集团差别竞争，细分市场，错位发展，着力形成高技术、高附加值的鲜明特色，打造“中国工程机械城”。随着开发区企业发展和研发能力的提升，我们有信心、有决心把铜山经济发区打造成为在国内有地位、在世界有影响的工程机械制造和研发基地。
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