张国宝：对国产重大技术装备要鼎力支持

     “大型国企为代表的部分用户仍然缺乏采用国产装备的积极性。”在1月28日举行的中国装备工业自主创新高层论坛上，国家发改委副主任张国宝在进行专题演讲时，将用户偏爱国外设备而冷淡国产设备列为制约装备制造业振兴的主要因素之一。 

　　变相进口国产化率成了数字游戏 

　　毫无疑问，装备制造业的振兴应该是全面振兴，其核心则是重大成套技术装备和高技术装备的振兴。然而恰恰是这些技术装备，构成了进口装备的主要部分。在这些装备的进口中，部分国家重点工程成了主要买家，国有垄断行业成了进口的主力军。 

　　张国宝在演讲中，再次提到了国产装备的使用问题。他说，近年来，国内装备制造企业引进技术，消化吸收以后，开发出许多新产品，但往往因为没有依托工程而得不到验证。国内用户以没有运行业绩为由，剥夺投标资格。不少产品，即便是国内已经具备生产能力，技术水平也不低，但用户却仍以各种借口拒绝使用，人为设置各种障碍，提高国产装备进入市场的门槛。有的用户甚至以自主设备非国际名牌为由，把自主国产品牌拒之门外，或刻意压低国产设备在投标中的得分。这种歧视性的评标标准，使国产设备的价格优势难以发挥。 

　　张国宝说，为规避不支持国产设备的嫌疑，近来采用变相进口和隐性进口，已经成为部分用户排斥国产设备的重要途径。他们或者通过合资企业子公司大量进口零部件，借所谓的“本土化”来说话，或虽然将设备交由国内企业供货，却利用现有制造业残酷竞争的态势，确立了不对等的合作关系，在合同中限定设备的核心零部件必须进口。而制造企业迫于生计，也不得不接受———实际上等于用户企业让供货商替其进口。张国宝列举某核电站进口国外设备的情况说，工程总用汇达到8.86亿美元，其中由业主直接进口5.82亿美元，通过设备制造单位进口3.04亿美元。 

　　变相进口的结果是，国产化率提高了，但国产化率却成了数字

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