光伏“造血”扶贫面临融资等多重难题

“以前扶贫有的给现金，给一年算一年，还有一些找短平快的项目，比如说养猪，但很多都不稳定，波动性比较大。”全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在接受《经济参考报》记者采访时表示，扶贫的关键不是输血，而是帮助造血。要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变，在这一点上，光伏扶贫具有得天独厚的优势。扶贫资金帮助贫困户建立户用光伏发电系统后，可为其提供周期长达25年以上的稳定收入来源，实现“输血”到“造血”的转换，更为重要的是，光伏发电作为最重要的清洁能源之一，有效地保护了当地的生态环境。

据了解，2015年国家能源局、国务院扶贫办在河北、甘肃、宁夏等省区开展了光伏扶贫试点工作。据全国政协委员、汉能集团董事局主席李河君介绍，去年全国光伏精准扶贫试点建设规模达1836兆瓦，年均收益22.6亿元，投资收益率接近13.72%；近43万建档立卡贫困户实现增收，其中包括8.8万户失能贫困户，解决了956个贫困村无集体收入的问题。

不过，光伏扶贫在实际操作过程中，仍然遇到许多困难。比如在偏远落后的地区，贫困户的房屋年头较长、屋顶防水和承重偏差，而且农村屋顶的周边通常会有高大的树木遮挡，导致安装光伏系统时遇到较大困难。

对此，陈康平建议，各级政府在协调具体实施时，应充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

同时，无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，通常每个地方到户的扶贫资金仅6000元至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而银行贷款手续繁、周期长、利息高。

“现在银行资金宽松，光伏这类有比较稳定收益的项目，银行还是非常乐意投的，金融扶贫和光伏扶贫结合起来，扶贫效应可以放大。目前有一些银行有意向，我们也把已经在建设的一些光伏扶贫项目给他们，目前处在实际调研和决策过程中。”陈康平建议，在目前政府大力推动扶贫的基础上，明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标，且要求按15年甚至更长期年限、2%至3%的年利率给予支持，从而保证扶贫工作的有效覆盖。

李河君也建议，请银监会指导金融机构出台光伏扶贫金融政策，由承建企业统一对接金融机构，解决资金缺口问题。同时，请电网、国土等部门简化光伏扶贫项目流程、加快并网和补贴发放。解决土地、林业、电力等部门相关规划或文件不统一等问题，实现有效衔接、配合顺畅，促进光伏扶贫项目顺利实施。此外，积极推广新的光伏扶贫模式。如可大力推广令多方受益的“光伏大棚扶贫”模式，贫困户除了获得土地租金外，还可进棚务工获得工资性收入。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。