发改委新增“四大工程包”待发力

【编者按】“君子藏器于身，待时而动。”4个新的重大工程包出台之时，便是“藏器万千”的能源企业大展宏图之时。当然，机遇往往也伴随着风险与挑战，企业应做好防控准备以从容应对。

国家发改委副秘书长李朴民6月30日称，按照国务院要求，国家发改委近日谋划推出4个新的重大工程包，分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力。这是自去年推出7大类重大工程包后，发改委继续实施的投资政策，以达到进一步拉动经济增长的目的。这对能源建设企业来说，无疑是个利好消息，意味着新一轮的发展机遇已经到来。

城市轨道交通是利民的重大工程包。发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络。城市的发展，势必有能源的需求。轨道交通的主要能源是电力，其建设和维护运营，将会带来电力等能源的大量消耗。近年来，一些大型能源建设企业也纷纷投身城市轨道交通建设中。中国能建旗下葛洲坝集团五公司，将轨道交通作为主营业务之一，积极参与武汉、大连等地轨道交通建设。

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。互联网及电子商务的迅猛发展，让现代物流不得不与时俱进，强化与“互联网+”的融合。但是，我国物流业供应链并不完整，末端配送存在一定缺失。新能源技术的发展，或将为此难题提供解决之道。如国家鼓励发展纯电动等新能源汽车，24小时城区配送不限行，将其运用到物流城区配送领域，将有效缓解甚至解决配送难题。

国家战略性七大新兴产业(节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车)，基本上都直接或间接与能源行业产生关联。

有了政策的支持，能源行业积极投身于新兴产业，可以预见在未来将得到更为长足的发展。作为我国能源建设的“排头兵”和“国家队”的中国能建，设计与参建的张北国家风光储输示范工程一、二期工程，是世界规模最大、集风电、光伏发电、储能输电于一体的新能源综合利用工程，在世界范围内首创新能源风光储输联合运行模式;负责分系统和整套调试的北京首钢生物质能源工程，是世界上一次性投产最大的垃圾发电站项目，为北京地区的污染治理和绿色发展作出了积极贡献。

增强制造业核心竞争力，这是“中国制造2025”战略的重要体现。而其中的核心，便是主打“中国装备”。目前，中国装备制造业持续健康发展，规模不断增加，技术装备水平不断增强。从国际合作领域看，我国已经从过去的一般加工业、一般产品的贸易出口，逐步转向技术、资金、装备的集成化出口——高铁、核电等高端装备正在进入国际市场。尤其核电装备的优势，是能源行业增强制造业核心竞争力的重要途径。

在工程包建设资金落实问题上，国家鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP(政府和社会资本合作)、特许经营等方式。发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。目前来看，PPP模式在能源领域已经有过成功经验，部分地区社会资本通过自建火电厂、参与风电建设等形式融入能源发展早已为公众所熟知。这种模式能带来更多的灵活性，当然关于股权分配(利益分配)的公平公正尤为关键，这需要出台相关政策加以规范，进一步健全监督体系。

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