2014年汽车市场运行情况及2015年汽车市场形势预测

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长 董扬

一、2014年汽车市场运行情况及2015年汽车市场形势预测

（一）2014年汽车工业产销情况及汽车市场的主要特点

2014年，全国汽车产销分别为2372万辆和2349万辆，同比增长7.3%和6.9%。其中，乘用车产销分别为1992万辆和1970万辆，同比增长10.2%和9.9%；商用车产销分别为380万辆和379万辆，同比下降分别为5.7%和6.5%。并呈现出八个特点。

1. 全年汽车销量保持平稳增长，增速低于年初预期。全年汽车销量达到2349万辆，再创历史新高，继续保持世界第一。但由于受到增长基数高、国内宏观经济形势下行压力增大、商用车市场下降及部分大城市限购等原因影响，使2014年国内汽车销量增速有较大回落，且低于年初行业预计的8%-10%的增长速度。

2. 行业前十企业继续保持较快增速。汽车销量排名前十位的企业集团销量合计为2107.7万辆，比上年同期增长8.9%，高于全行业增速2个百分点；占汽车销售总量的89.7%，比上年同期提高1.7个百分点。

3. 乘用车销售增速平稳，SUV、MPV继续高速增长。2014年乘用车销售1970万辆，比上年同期增长9.89%。其中轿车增速放缓，SUV、MPV依旧保持高速增长，交叉型乘用车则继续下降。MPV增长的部分原因是交叉型乘用车升级所致。

4. 商用车销量总体下降，但客车保持增长。受宏观经济和相关政策法规影响,2014年的商用车市场销量下降。全年商用车销售完成379万辆，同比下降6.5%，分车型看，其中货车销售318万辆，同比下降8.9%，客车销售61万辆，同比增长8.4%。受国四排放标准执行后带来成本上升和厂家生产准备不足等原因影响，使轻型货车出现了大幅下降，全年降幅达到了12.9%；客车方面受到城市公交（含新能源客车）、校车增长及轻型客车带动，使客车市场继续保持平稳增长。

5. 新能源汽车呈现高速发展态势。随着政府全面出台支持发展新能源汽车的政策，产品的改进升级和社会对新能源汽车认可度的提升，2014年新能源汽车有了较快的发展，全年新能源汽车销量为7.5万辆，同比增长324%，其中纯电动汽车销售4.5万辆，同比增长208%，插电式电动车销售3万辆，同比增长878%。

6. 中国品牌汽车市场份额继续下降。受到合资企业生产的外国品牌汽车在新车推出数量和推出速度上的加快、中小型车推出力度的加大以及产品价格下探等因素的影响，导致中国品牌市场份额持续下降，面临较为严峻的形势，但中国品牌SUV市场份额上升，成为亮点。中国品牌乘用车销售757万辆，同比增长4.1%，占有率为38.4%，比去年下降2.1个百分点。其中，中国品牌轿车销售277万辆，同比下降17.4%，占有率为22.4%，比去年下降5.6个百分点。中国品牌SUV销售55万辆，同比增长50.36%，占SUV市场份额为44.76%，比2013年增长4.14个百分点。德、日、美、韩、法各系乘用车分别占到2014年乘用车销量的20%、16%、13%、9%、4%，其中日系车占有率下降了0.34%，其余系别都有不同程度上升。

7. 受国际市场变化影响，出口继续下降。受到出口目标国市场竞争加剧和环境不稳、人民币汇率上升、日韩货币贬值的双向压力，以及出口目的国货币贬值、巴西和俄罗斯等国税收政策变化和经济增长乏力等多重因素影响，我国汽车出口数量继续下降。全年汽车累计出口91万辆，同比下降6.8%。其中乘用车出口53万辆，比上年同期下降10.6%；商用车出口38万辆，比上年同期下降1%。

8. 政府对汽车工业更加重视，汽车政策密集推出。由于汽车产业及汽车产品使用对经济、社会影响不断增大，政府部门密集推出多项与汽车产业相关的政策和措施，如支持新能源汽车发展的政策、开展落实汽车“三包”规定的专项活动、实施乘用车燃料消耗量的标准、反垄断调查、汽车销售管理办法修订、汽车总经销商和经销商备案制度取消、汽车维修业转型升级、部分城市采取限购措施等。

（二）2015年汽车市场预测分析

1. 宏观经济形势

李克强总理的政府工作报告对今年经济发展提出了明确任务目标， 中国的经济增长速度将保持在7%左右。从国际形势看，美国经济将保持增长稳定，预计今年达到3%左右。欧盟经济降中趋稳，今年有望止跌回稳。日本经济将低位增长，但不确定性增加。受发达经济体需求带动，新兴市场国家经济增速将略有回升。总体看来,受外部经济环境影响，出口市场还将继续保持增长。今年宏观经济还会继续处于调整结构、提升效率、逐步适应“新常态”的过程。受GDP增速缓中趋稳的影响，汽车市场也进入到了一个相对稳定的增长阶段，我国汽车市场预计会维持平稳的增长水平。

2. 2015年市场需求预测

（1）乘用车市场

轿车市场将保持小幅增长，增幅继续回落。预计2015年轿车销量1251万辆左右，增速为1%。

旺盛的市场需求，将使SUV、MPV继续保持高速增长。预计2015年SUV销量在510万辆左右，增速为25%；MPV预计2015年销量在258万辆，增速为35%。

交叉型乘用车销量继续下降。预计2015年交叉型乘用车销量在106万辆左右，增速为-20%。

2015年乘用车销量在2125万辆左右，增速为8%。

（2）商用车市场

受轻型车回补影响，货车市场销量将略有增长。预测2015年载货车销量在323万辆左右，增速为1.3%。

客车市场将继续保持稳定增长，但增幅略有下降。2015年客车销量预计在65万辆左右，增速为6.5%，增幅回落。

商用车市场整体较上年略有增长。2015年商用车销量在388万辆左右，增速为2.4%。

（3）进出口情况

预测出口相比2014年下降5%,约为86万辆；其中：乘用车出口51万辆，增速-4%；商用车35万辆，增速-5%；进口汽车156万辆，增速为10%。

3. 2015年整体市场预测

结合以上各个车型及进出口分析预测，中国汽车全年销量为2513万辆（其中国内销量2427万辆，出口量86万辆），增速为7%。2015年全年汽车市场需求约在2583万辆。（全年汽车市场需求=总销量-出口量+进口量）

二、中国汽车产业新常态

什么是经济新常态？新常态就是我国经济发展到现阶段，出现的新现象、新问题和新规律。与国民经济新常态相对应，我国汽车产业的发展也进入了新常态。中国汽车产业新常态就是在外部环境和内部条件发生变化的情况下，我们面临的新情况和必须遵循的新规律。主要有以下十个方面：

1. 市场增长新常态。一方面，2000年至2010年，我国汽车产销增长平均速度为24%，而2010年至2014年平均增长速度为7%。这标志着我国汽车产业已由高速增长阶段进入中高速增长阶段。虽然我国汽车平均保有量明显低于经济发展水平，有巨大的刚性需求空间，但由于我国目前环境、交通压力过大，部分大城市限购限行，又由于我国除汽车外，还有大量的摩托车、电动自行车作为补充交通工具。因此我国汽车增长的新常态就是直接由高速增长转入中高速增长。另一方面，汽车是国民经济的支柱产业，在现在和今后相当长一段时期具有拉动国民经济增长的责任，因此，汽车的产值和增加值应该以高于GDP的速度增长。所以，我国汽车产销增长速度与GDP持平应是增长新常态最重要的特征。另外，新能源汽车将由示范期进入发展期，中国有望成为世界第一大新能源汽车市场的机会。

2. 创新驱动新常态。第一，经过三十多年的改革开放，我国汽车产业有了长足的发展，制造技术已与发达国家相当，目前主要的差距是创新能力；第二，由于差距缩小，单纯引进技术模式已不可能满足我国汽车产业发展的需要，引进的作用正在减弱而成本也急剧增加，以往技术外源、引进为主的技术发展路线转为以创新驱动与引进并行的路线；第三，随着我国汽车产业的发展，研发投入不断增长，研发设施不断完善，研发队伍也初具规模，具备了创新发展的条件。因此，我国汽车产业技术发展的新常态就是创新驱动。就创新的内容而言，是在电动化、信息化、智能化等方面与世界同步发展。

3. 法制管理新常态。第一，由于环境、能源矛盾突出，排放、油耗法规的实施必须严格；第二，随着国家治理能力的提高，政府各部门管理的协同化明显加强，法规与实施条件将实现同步，“车到油不到”的状况将逐步消除；第三，法律法规体系逐步健全，行政管理、环境治理、标准制定、行业管理、中介机构管理均依法实施，产品准入、项目准入的管理也将逐步科学化、合理化。法治管理的新常态就是科学立法，合理实施，执法必严。

4. 产业发展新常态。第一，汽车产业发展，要充分考虑资源、能源、环境、交通的制约，不能再忽视节能减排，单纯追求数量，还要接受部分大城市限购的现实情况，和谐发展；第二，汽车产业将在中国制造2025中扮演重要角色，将成为制造业创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展的引领性行业；第三，建设汽车强国需要全产业链协同发展，包括整车与零部件的协同发展，汽车与装备、材料等相关行业协同发展。第四，产业发展的同时，要注重诚信体系建设和社会责任。总而言之，产业发展的新常态就是科学发展、协同发展。

5. 企业发展新常态。中国品牌需要全面成长、形成能与外国品牌全面竞争的实力；合资企业应从单纯引进技术生产转向研发与生产并重；国有企业要深化改革，提高效率与活力；未实行现代企业制度的民营企业要实行现代企业制度，实现可持续发展。而顺应产业转移潮流，海外并购也成为中国企业获得品牌、技术及海外拓展的重要途径。与以往的抓住机遇发展不同，企业发展的新常态应是发展方式多样化，要面对激烈的市场竞争，要注重可持续发展。

6. 营销消费新常态。重点是两个方面。第一是生产企业和流通企业的利益关系。《品牌销售办法》的修订和反垄断的实施都标志着初级发展阶段的结束，今后要在兼顾双方利益的基础上规范双方的行为，更重要的是生产企业和流通企业都要以消费者利益为重。第二是与国际接轨，形成以用户利益为重的消费环境。“三包”的实施、召回的强化都体现了保障消费者权益的原则，而推进维修行业转型升级，要求生产企业开放维修技术和备件供应，旨在为广大消费者创造良好的使用环境。营销消费的新常态应该是以用户利益优先为导向，兼顾各方利益，规范科学，实施透明。

7. 走出去新常态。李克强总理最近要求中国装备走出去，推进国际产能合作，这是国家提高开放水平的战略部署。就汽车行业而言，在国内市场增长放缓后，走出去就成为企业发展的重要方向。要形成政府推动、企业主导、商业运作的产业走出去局面，要有立足中长期的战略规划，要充分考虑目标国政府和用户的需求，要充分利用国际和目标国的资源，实现中国汽车产业真正走出去。

8. 互联网+新常态。互联网不可能颠覆汽车产业，但会对汽车产业的各个环节产生巨大而深远的影响。互联网对汽车产品的设计与制造过程的影响主要是智能制造；互联网对汽车产品的影响主要是大幅提升汽车的智能化水平，即智能网联汽车；而互联网对汽车产品的使用形态、销售过程、售后服务的影响可能更大，其总体方向应该是方便用户，绿色出行，提高效率。

9. 汽车社会建设新常态。我国正在进入汽车社会，这是汽车产业发展和汽车产品普及带来的新常态。在汽车产业外部，道路、城市、住宅、商业设施的规划和建设，都要充分考虑汽车的普及运用；而汽车产业要主动支持一切有利于汽车使用的事业；汽车行业还要研究汽车社会，研究国民经济乃至世界经济的发展，用汽车产业的发展推动全社会的发展。

10. 社会组织新常态。十八届四中全会作出全面建设法治社会的重要决定，其中对于社会组织提出了全面的要求：一是在立法阶段，社会组织要代表自己的群体参与；二是在决策过程中，社会组织要参与论证；三是在法治社会建设过程中，社会组织是重要的基层组织，行规、行约和行业自律是法治社会的重要内容。因此，像中国汽车工业协会这样的重要的产业类社会组织，其作用绝不仅仅是政府与企业的桥梁和纽带，而是社会运行和经济发展全过程中重要的参与者。结合汽车行业的实际情况，我们要参与政府重大决策的制定，要推动行业的共同进步，要在制造与营销及用户的关系中发挥协调的作用，我们还要在行业诚信体系建设方面和宣传行业正面形象方面发挥重要作用。作为发挥作用的重要手段，协会要大力加强软科学研究和政策研究，牵头建设中国汽车产业的智库。

三、2014年协会工作回顾

中国汽车工业协会第七届理事会坚持发挥“提供服务、反映诉求、规范行为、搭建平台”的行业组织作用，按照协会章程要求，立足于服务全行业，不断拓宽行业工作思路，探索创新服务方式，开展了大量行业工作，得到了广大会员单位和政府部门的认可。在会长和副会长单位的指导下，在常务理事、理事会的领导下以及全体会员单位的支持下，2014年，协会在发展规划纲要基础上，研究细化发展目标，在重点任务和工作中取得了进展和突破。

下面我就2014年的重点工作汇报如下：

（一）以产业发展为己任，全力推动行业发展、服务企业。

1. 积极推进中国品牌汽车发展，制定中国汽车强国发展战略。

（1）制定中国汽车强国发展战略，完成《中国汽车发展战略》并开展“十三五”发展规划研究，参与制定《中国制造2025》规划研究。建议政府明确建设汽车强国作为国家战略，用发展来解决我们面临的能源、资源、环境、交通问题。

（2）推动中国品牌汽车发展，促进提升自主创新能力。组织T10企业共同研讨，推动政府实施有利于中国品牌的政策环境，推进中国汽车产业研发费用比例与国际接轨；提出“汽车合资生产企业的中方股比不得低于50%”的政策不能随意突破的建议，得到了工信部、发改委的认可；召开中国品牌汽车宣传工作高层研讨会，加大宣传中国品牌汽车的力度；成立了中国品牌乘用车联席会，共商全面提升中国品牌乘用车竞争力方略；连续两年开展中国品牌汽车巡展活动，展示中国品牌汽车形象，推动中国品牌汽车发展。

（3）开展重大行业政策研究。起草了“汽车产业政府管理体制改革”和“公告管理体制全面改革”初步方案报政府有关部门，得到重视；参与“大气污染防治法”修改；组织实施了国四及以上排放法规技术研究；参与《商品流通法》、《汽车销售管理办法（征求意见稿）》、《加强“油改气”安全管理》、《京津冀及周边地区机动车污染防治工作（征求意见稿）》等政策法规制修订工作。受国资委、工信部、商务部、科技部和财政部等有关部门委托，开展了近十项软科学课题研究工作，部分建议得到了采纳。

2. 促进行业技术发展，积极推进节能与新能源汽车、智能汽车产业化进程

参与制订和宣贯《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》；为新能源汽车发展争取政府政策支持提出多项建议；促进企业间合作、推进节能与新能源汽车产业化进程；成立中国汽车工业协会新能源汽车委员会，搭建了推进节能与新能源汽车产业化进程的平台；倡导组建国联汽车动力电池研究院，得到了马凯副总理的高度评价；参与筹办电动汽车百人会论坛，并在论坛发布《节能与新能源汽车技术路径分析》、《世界汽车动力电池发展研究》研究课题；积极推进智能网联汽车发展。

3. 推进行业技术进步，健全行业技术法规与标准。开展乘用车四阶段油耗限值标准、《乘用车轮胎气压监测系统的性能要求和试验方法》、《报废机动车回收拆解管理条例》等重要标准法规等行业技术法规与标准规范研究、调查工作；开展行业技术和知识产权研究与交流；推进行业再制造工作开展。

4. 贴近会员需求，做好行业服务

（1）根据行业和企业需要开展课题研究。组织开展了《我国汽车行业企业研发费用加计扣除优惠政策实施情况的调研》项目，并向财政部、税务总局提出改进建议，组织开展了中国品牌盈利模式、汽车税费、汽车品牌管理等课题研究，完成了《中国汽车工业史1991-2010》和《中国汽车零部件行业发展规划》、《全程供应链协同与第三方物流项目》、《襄阳产业集聚区规划》、《汽车转向行业及液压转向泵行业发展现状和前景预测》、《下一代轻型客车发展研究报告》等10余项项目咨询及课题研究。

（2）推动行业自律，促进行业诚信体系建设，维护行业健康公平有序的发展环境。开展产业安全预警和出口企业信用等级评价，发出《商用车企业认真实施排放标准自律宣言》，发出《加强汽车行业安全生产管理倡议书》，制定了《汽车行业社会信用体系建设规划纲要》，引导行业企业加强自律，维护行业形象。

（3）促进汽车产业转型升级，推动汽车与产业合作。根据中机联加快产业转型升级的指导意见的要求，成立汽车与轴承行业的产业联盟；与机床、铸造、锻造、交通、钢铁、纺织、化工、流通、金融等行业开展行业产业合作。

5. 创新行业信息服务形式，完善行业经济运行分析、预测和信息服务。进一步完善信息统计系统、提高统计数据质量，编制《中国汽车工业产销快讯》、《中国汽车导讯》、《中国汽车工业年鉴》、《中国汽车工业年度报告》、《中国汽车企事业单位大全》、《政策汇编》、《乘用车车型手册》等资料；准确分析行业经济运行，定期参加国务院经济运行分析会和国家发改委、工信部、财政部和国家统计局召开的月度形势分析会，针对重点问题向有关部委提供合理建议；加强市场趋势分析，预测年度市场需求。继续组织月度信息发布会，增加了汽车市场总体分析及中国汽车市场需求预测，分析影响市场的因素，对乘用车、商用车、进出口形势和摩托车进行分类市场预测和行业热点的专题发布。参与媒体260余家。

6. 积极反映企业诉求和行业呼声，维护行业整体利益和会员企业合法权益。向中央编制办公室、中央财经领导小组办公室、国务院研究室、国务院发展研究中心、工信部、发改委提出多项有关行业运行状况分析、管理体制改革、兼并重组、促进自主创新、改善大气环境、缓解交通拥堵等建议和意见。积极沟通相关政府部门，反映行业诉求，为摩托车企业争取减免消费税。组织企业对《汽车销售管理办法》的修改稿提出修改意见提交有关部门。就由于俄罗斯政府实施报废税对我国出口企业产生的重大影响向有关部门报告，推动政府间磋商解决问题。

7. 推进零部件行业转型升级，协调整车与零部件关系，促进全产业链健康发展，延伸行业服务领域。以零部件年会和发展论坛、零部件产业基地、零部件专委会等为依托，促进零部件行业水平提升。构建多形式整零沟通平台，推动协调整零关系。在电装公司和丰田纺织公司支持下，开展零部件企业精益生产改进活动。加强市场贸易领域工作机制，延伸产业链服务功能。

8. 推进展览工作，为汽车产品提供展示平台。作为北京、上海和广州国际汽车展的主办单位之一，积极参与展览会的组织和管理工作、倡导文明办展。同时，继续加强协会作为主办单位的各地方展览会的管理。

9. 促进行业国际化发展，参与国际规则制定与磋商，维护产业安全、开展贸易救济,加强国际交流与合作。

（1）参与多双边贸易规则谈判与磋商，维护行业发展环境；运用国际贸易规则实施贸易救济措施，应对贸易摩擦。配合完成了世贸组织对我国的第五次贸易政策审议工作，完成商务部反垄断审查14起。

（2）充分发挥汽车行业国际贸易协调机制，推动企业协同走出去。联合主要出口企业成立了“中国汽车国际化联盟”，形成了共同实施中国汽车海外发展战略的长效机制。

（3）开展产业安全预警和出口企业信用评级。配合商务部维护产业安全预警体系，编制月度预警报告，定期召开产业安全预警通气会；组织企业赴巴西就促进贸易环境改善和加强合作开展磋商活动；开展了第二次汽车出口企业信用评价，推动汽车企业海外业务健康规范发展。

（4）深化与国际汽车行业组织的密切交流。定期参加世界汽车组织（OICA）理事会、会员代表大会等活动，作为常任理事、副主席单位，代表中国汽车产业发表意见。组织企业专家参加OICA技术委员会六个技术组的活动，掌握世界技术发展与标准制定动态；完善了与OICA的信息交流机制；与日本、法国、德国、韩国、美国、印度、意大利等国汽车协会以及欧洲汽车工业协会等汽车组织保持良好合作关系并开展交流活动。同日本、德国和印度进行汽车产销统计数据交流，拓宽国际交流内容，扩大中国汽车产业的国际影响。协会年接待国外企业、社团及大使馆等外事来访40余次；直接或支持会员单位组织出访10个出访活动。代表中国汽车产业参加APEC汽车对话会，受工信部委托顺利完成在中国召开的20、21次APEC汽车对话会议的组织工作；组织行业参加国际交流考察活动。组织中国汽车企业赴美、赴欧考察团等多个出访活动，为企业学习国外同行先进经验，加快走出去的步伐发挥行业组织作用。

10. 完善行业服务体系，发挥分支机构作用，建立多层次、多专业领域交流、协调协商机制。每年为会员服务项目近百项；参与政府部委座谈会、分析会，提供政策建议、意见反馈等工作300多项。深入企业专项调研学习达100多人次。

（1）加强沟通与交流，提升会员服务能力。协会编制《会员服务手册》，加强高级联络员队伍建设，完善《分支机构管理办法》、《分支机构考核管理办法》，召开分支机构工作汇报述职会和专题研讨会，实行分支机构活动报告制度和会议预算制，完成了21家分支机构换届和8家分支机构的成立工作，先后建立房车委员会、后市场委员会、信息服务委员会、军车委员会和新能源汽车委员会，以及地方协会工作委员会、外资零部件企业工作委员会等。进一步强化了分支机构管理，提升了分支机构的运行和服务能力，规范了会员服务制度。积极推进会员管理与发展，会员数从2011年的1600家增加到2200家。

（2）打造品牌工作项目。在打造“中国一流世界知名行业协会”的战略目标引导下，充分发挥T10峰会平台作用，定期商议行业发展重大事项及行动方案，确定了发展新能源汽车、制定中国汽车发展战略、改革协会会费制度、促进中国品牌发展等重要事项；召开两会期间汽车界代表、委员座谈会，共商行业大事并提出提案；举办“中国汽车论坛”，该论坛已经发展成为业界畅议行业大事、高端对话的平台，被誉为中国汽车界的达沃斯。C8载货车联席会工作平台，推进行业共性问题的研究和解决。联席会企业共同签署了《中国载货汽车生产企业联席会成员单位关于重型柴油车国Ⅳ排放标准实施的行业自律协议》并提出科学实施的建议上报国务院；跨国汽车集团在华公司联谊会，已成为介绍政策、答疑解惑和学习外国管理经验的重要平台；“两岸车辆产业合作及交流会议”也已成为两岸经济、技术交流的重要平台。

（3）推进分支机构和专业委员会建设，深入开展行业服务工作。各分支机构在行业规划编制、年度报告编写、热点问题研究、反映会员诉求、技术与信息交流、标准的制修订、行业自律、会员管理与发展等方面开展了多种形式的特色活动，得到行业和会员单位的认可，有些已成为业内重要的品牌活动。如专用车分会的“中国专用汽车产业发展国际论坛”，车用发动机的“内燃机可靠性技术国际研讨会”，灯具委员会的“中欧汽车车灯标准法规研讨会”，车用电机电器电子委员会的 “汽车电子电器领导人论坛”，汽车相关工业分会“汽车密封系统行业高层研讨会”，悬架委员会的行业自律活动，制动器、车轮、汽车空调、转向器、滤清器、轴瓦、财务总监等多个分支机构开展的行业交流与服务活动等都成为各小行业活动的载体。目前，各零部件分支机构都参与了零部件年度报告的编写，15家分支机构出版了内部刊物，近20家分支机构建立了网站，近10家分支机构开展展览和巡展工作，10多家分支机构开展标准的制修订工作，所有分支机构都开展了技术、信息等方面的交流活动和论坛。近3年分支机构发展会员500余家，占协会发展会员总数的80%。分支机构是协会的重要组成部分，在各小行业领域发挥着越来越重要的作用。

11. 加快网站和新媒体建设。协会加快了中英文网站的建设，增加功能模块14个，栏目20余个，同时对网站栏目重新布局。完成网站的8个专区、7家分支机构、9个专题、共260个频道的信息收集、分类、筛选、编辑及发布；共发布信息30618条，较去年同期增长了20%；开通了微信平台、短信平台、电话会议平台等新媒体平台，现也已成为协会文明建设及重要信息发布、宣传的窗口。发布微信700余条，短信10000多条，提高了协会在新媒体时代的服务水平。

（二）遵守法律法规纪律，规范运作，严格管理，加强监督。

协会遵守各项党政法规规定，不断完善领导班子和支部建设，发挥党支部“政治核心”作用，“三重一大”事项列入支委会议事范围。根据上级党委部署，协会秘书处开展了党的群众路线教育实践活动。组建全国汽车行业共青团工作指导和推进委员会，并开展行业团建活动，成为团中央团建创新的试点单位。最美中国车造型评比、“振兴杯”、最美青工评选、青安岗、研究课题等活动逐渐成为行业青年工作的品牌项目；继续推进用人制度改革，加强人才队伍建设。坚持招收高校优秀毕业生、调入和接收骨干企业选派人员挂职锻炼相结合的用人方式，完善协会人力资源结构。组织中心组学习、方针政策学习、经营、管理、汽车业务、安全、内审等各类培训10余期。

1. 落实党风廉政建设要求，完善惩防体系。协会党支部细化支部委员分工，认真贯彻中机联党委对于党风廉政工作要求，按照“高起点、重实效”的原则，强化党政领导干部的“一岗双责”意识和廉洁自律意识。在认真总结、查摆不足基础上，结合各自工作重点，搞好个人和所在部门的反腐倡廉建设，发挥责任制在构建一流协会中的基础性作用。加强检查和追究，结合创先争优，做好信访和纠纷排查调处工作。

2. 开展运营制度管控，规范协会运作。每年召开会员代表大会、常务理事和理事扩大会议、零部件行业年会、摩托车企业峰会、分支机构秘书长会议等，促进会员之间的联系和沟通，研究讨论确定行业发展和协会发展过程中的重大问题；建立秘书处办公会议制度，强化民主决策。协会秘书处每周定期召开秘书处领导办公会议，检查各项工作落实和进展情况；讨论行业的重点、热点问题；通报行业和秘书处的重要情况；布置下一步要开展的工作；年中和年底还要召开扩大到部门主任一级的会议，总结工作的经验和教训，探讨下一步工作的思路和计划，形成集体决策意见；建立党支部议事机制，强化组织保障。协会秘书处通过召开党支部委员会会议，对协会运行中的重点工作和重大人事任免进行讨论，确定工作思路和工作步骤，形成了协会的政治领导核心，正确引导协会工作的方向；建立长效的财务管理和监督机制。在日常财务工作中，严格执行财务管理、财务核算、资产管理等各项财务制度，坚持“收支两条线”管理，对分支机构的资金使用实时管控，坚持进行年度审计和经营单位领导干部和重点部门负责人的离任审计，坚持向会员代表大会的年度收支情况汇报。

3. 严格执行对领导干部的监督。一是严格执行“三重一大”制度，严格重大问题决策程序，严格执行负责人的经济责任审计制度，做到“凡离（职）必审，凡退（出）必审”；二是严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度，继续对领导人员收受现金、有价证券的情况进行监督检查；三是通过召开民主生活会，查找领导干部在廉政建设等方面存在的突出问题并制定整改措施；四是严格干部任用程序，实施干部年终述职考核，总结廉洁自律情况，从今年起对新提拔的领导干部及时进行廉政谈话和廉洁从业教育。

4. 加强运营过程管控，减少滋生腐败的土壤。协会秘书处对多项管理过程进行了改革，全面贯彻实施ISO9000质量管理体系，进行服务质量管控；减少公车，实行交通费用定额补贴；确定费用审批权限，费用实行使用逐级审批；项目预决算管理；确定明确的福利分配标准；对分支机构运营项目实施评审，对北上广三大国际车展和20余项地方展会采取股份制、合作协议方式实现分配方式透明。

5. 规范财审监督，履行监督检查职能。增强对权力运行的透明度。从2012年开始，凡是大宗物资采购、项目等要实行“阳光工程”。采取三方比价，两级审核确认，及时进行程序性监督，重点对资产管理、资本运作、资产处置和大额资金使用的决策程序等方面进行监控，不断增强经营活动中权力运作的透明度。

（三）内部控制制度的建立及执行

1. 加强了协会组织运行管理。通过ISO9000体系管理认证和监督审核，对各类文件和各项管理制度优化改进，共梳理改进管理制度80余项。2014年重点对行业管理、政策研究、会员和分支机构管理、财务、用车、差旅、内部人力资源、薪酬、考核和激励制度、文件档案管理等进行了建立和完善，规范了制度的制定过程，管理效率得到提高；加强协会年度、月度工作计划管理；领导班子成员带头做好制度的执行工作，以身作则，严格落实；协会办公自动化系统已于2014年12月份开始试运行。

2. 提高了工作执行力，分解落实协会发展规划纲要。领导班子成员通过加强群众路线学习和业务学习，在业务沟通、密切合作方面有很大进步，建立健全了责任明确、分工合理、集体决策、团结高效的领导体系。对于协会发展规划纲要，2013年年底前将规划进行了逐条分解，并明确了责任人和责任部门；2014年将分解后的任务落实到每个职能部门，每个部门逐条提出工作方案和具体负责人。通过一年多的努力工作，协会发展规划纲要工作落实良好，部分已完成，其余的正在有序推进中。

3. 节俭办会，注重会议和展会的质量。协会取消了外企新年酒会，通过合并减少了一次统计年报会、两个团拜会，改善了秘书处年会的方式和方法，将半年工作会和年度工作研讨会改为在协会召开，减少了T10峰会、T10特别峰会、零部件年会的纪念品，共减少和改善会议11项，节约资金20余万元，采用电子文件，从简印制各类会议文件15类。三年来，日常业务接待费用持续降低，2014年度仅4万余元。

四、2015年协会工作设想

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出:发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。这一系列重大决策的出台，既为行业协会提供了广阔的发展前景，又提出了更高的要求。协会今年的工作重点是：

1. 注重打造品牌项目。在打造 “中国一流世界知名行业协会”的战略目标引导下，协会继续组织 T10峰会、汽车界两会代表委员座谈会、跨国汽车集团在华公司联谊会、C8载货车联席会、两岸车辆产业合作及交流会议，这些都已成为研讨、反映行业重大问题的重要平台。

2. 推进中国品牌的发展。2015年协会将通过“中国汽车论坛”、协会汽车零部件年会，中国品牌乘用车联席会，北京、上海、广州车展及20余个地方的车展， “中国梦?中国车”中国品牌汽车全国巡展，加大对中国品牌汽车宣传推广力度，为自主品牌营造良好地舆论环境；呼唤消费者对中国品牌汽车形成客观的评价，为自主品牌的发展提供健康的成长环境；促进中国品牌企业在研究开发、零部件采购、海外发展等方面合作，推动了中国品牌汽车的发展。

3. 加强行业战略研究及内部课题研究工作。本着实事求是和“研以致用”的原则，在开展行业战略研究的同时，把协会的内部课题研究和行业预测工作深入开展下去，力求取得效果，对行业发展起到指导作用。重点开展“十三五”行业发展战略研究、撰写《中国汽车工业年度发展报告（2015）》、《汽车零部件发展战略和规划（2015-2020）》、汽车零部件行业年度发展报告。

4. 继续推进行业技术创新及节能与新能源汽车工作。推动成立国家级汽车工业研究院；继续推进“国联汽车动力电池研究院”各项工作。与国家自然科学基金会联合成立“汽车工业创新发展联合基金”。搭建新能源汽车委员会等新平台；按照国家《国家战略性新兴产业发展规划—新能源汽车》和《节能与新能源汽车发展规划》，跟踪国家扶持政策的落实情况，积极组织行业骨干企业推进各有关专项工作；配合政府主管部门组织行业企业做好相关规划和计划的落实与推进。

5. 继续做好政府委托的工作。2015年继续做好政府部门委托的各项工作及课题研究工作，为协会领导、各部门、政府、企业和社会各界及时准确地提供行业统计信息；积极组织和参与有关重要标准的制修订、征求意见和评审工作；协助工信部召开APEC会议，推进《制造强国2025》中汽车工业有关工作。

6．推动行业自律，维护行业利益，促进行业诚信体系建设。鼓励行业社会责任体系建设，撰写汽车行业社会责任报告；开展产业安全预警和出口企业信用等级评价；制定实施《汽车行业社会信用体系建设规划》，引导行业企业加强自律，维护行业形象；做好国内外汽车贸易发展的政策和环境研究，积极参与国家多双边贸易规则谈判；继续加强和开展对外交流和沟通活动。组织行业企业积极应对贸易摩擦案件，促进产业安全维护和贸易纠纷解决。

7. 继续推进服务行业和企业的工作，重视加强对汽车行业服务领域发展的关注。做好汽车行业经济运行分析基础工作，完善行业、企业信息获取渠道，了解企业、行业的“活情况”，完成经济运行分析报告；跟踪国内外汽车行业法律、法规、政策的制修订情况；做好行业知识产权、质量管理工作，继续开展节能、环保和再制造工作；促进行业产品和服务质量提升；继续推进整零合作，开展零部件领军、优秀企业的评选、工作和零部件制造基地的建设工作；做好OICA的相关工作，包括组织参加OICA理事会和OICA会员代表大会会议、OICA技术委员会专家工作组会议等。作为北京、上海和广州等国内主要汽车展览主办单位之一，在车展的组织管理工作中，应进一步发挥监管作用，努力文明办展。

8. 做好秘书处内部建设，促进会员服务工作。促进协会的民主办会，进一步完善会员服务、会籍管理工作；推进协会秘书处领导班子的共同学习，统一思想、步调一致，提高协会工作执行力；发挥分支机构、企业联络员和高级联络员的作用；继续搞好内部培训，加强人才队伍建设；加快办公信息化建设，提高协会网站的服务质量与水平，推进协会激励机制和经营工作的开展，适应行业的快速发展，促进行业组织的可持续发展。

在新的一年里，中国汽车工业协会将继续结合自身特点，突出抓好重点品牌建设，对标国外知名同行，不断完善工作流程，瞄准服务质量一流、能力水平一流、发挥作用一流、规范运作一流和诚实守信一流的目标，更加深入地开展行业工作，争取成为政府靠得住、企业信得过、行业有威信、国际有地位的品牌行业协会。

请让我们共同携手，为实现我国汽车工业持续、稳定、健康发展，做出更大的努力。

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