争取二五年迈入世界工业强国行列

【编者按】作为我国国民经济的支柱产业，制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托 ，制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现；作为过去20多年我国综合国力提高的主要标志，制造业的全面发展和优化升级使得我国已经初步确立了“制造大国”的地位，并为实现向“制造强国”的转变奠定了坚实的基础。

德国将工业4.0上升为国家战略，着力推动制造业转型升级;通过倡导制造业回归，美国经济迎来新的发展机会……新型制造业正逐渐成为世界经济发展的新趋势。在经济发展“新常态”下，工业如何转型升级，制造业如何快速跟上世界步伐

黄淑和：担忧制造业被“两头挤压”

在全国政协经济界委员第34小组讨论中，全国政协委员、国资委原副主任黄淑和第一个发言。谈起当前经济发展形势，他最担忧的就是中国制造业被“两头挤压”，“在中国经济进一步可持续发展中，如果高端制造业跟不上劲，低端制造业又竞争不过别人，就会处于中间地带被"两头挤压"。”

他以美国为例，美国在经济发展中，十分重视科技创新，技术基础扎实，其制造业向高端产业回归。能源问题解决后，其制造业成本也大大下降。同时，它还掌握国际话语权，主导国际规则制定。

反观我国，黄淑和认为，中国制造业高端化需要长时间努力，三五年内效果不够，还无法与国外竞争;另一方面，由于劳动力成本上升，低端制造业都在向外转移，在国际规则制定上，我国话语权也有限。处在这一境地，“未来我们制造大国如何向制造强国转变、政策是否综合配套、改革机制是否适应等问题，都需要我们认真思考。”

李毅中：中国制造业发展效益质量不高

曾担任过工信部部长的李毅中委员长期关注中国工业发展。黄淑和委员刚说完，他就接过话头，谈起自己对中国工业发展现状的认识，“中国工业包括制造业在内虽规模大，但发展质量和效益并不高。”

几个数字印证了李毅中的判断：2014年中国工业增加值达22.8万亿人民币，全国规模以上工业增加值同比增长8.3%;中国工业出口额占全世界的 1/7，居世界第一;制造业总产值超越美国，居世界首位。虽规模大，但其发展质量和效益并不高，集中表现在工业增加值率低和科技贡献率低两个方面，从衡量工业发展质量的一个重要指标—工业增加值率来看，近两年不到23%，发达国家则是35%-40%，差了十几个百分点;另一个指标—科技贡献率满打满算不到 50%，与发达国家更是相差近20个百分点。

李毅中委员为中国工业升级发展开出的“药方”是：通过调整存量，优化增量，优化发展实体经济，促进工业向优质、绿色、低碳转型，推动制造业智能化、服务化。他还透露，目前工信部和工程院正在制定《中国制造2025》规划，并将很快上报国务院，争取到2050年迈入世界工业强国行列。

李毅中进而提出三点建议，一是坚持创新驱动，包括科技、产品、管理、商业模式等多个方面，通过制造业智能化，提高劳动生产率;二是推动制造业服务化，工业为服务业提供工业基础，服务业就业承载能力强，从国际来看，制造业服务化是工业转型的重要取向，要促进制造业向下游延伸，开展各项专业服务，大力推行电子商务，同时促进制造业向上游延伸，朝研发、工业设计、技术投入、金融服务等方向扩展。

他的第三个建议是重视发展实体经济，防止工业边缘化、空心化。他说，“这一发展理念体现在发达国家目前战略中，如美国2009年提出制造业回归，德国也提出工业4.0。现实是，中国仍处在工业化的中后期，处于世界的中低端，我们有航天、高铁、核电等世界上最先进的领域，也有完全依赖人工的小矿山，所以在全面往工业4.0发展的同时，还要加强工业3.0，并补上工业2.0时代的欠账，现在我们的工业出现了向虚的倾向，资本进去，人才流失，资源转移，效益低下，如果工业被边缘化，会背离中国的国情。”

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