美国海军2015财年造船计划分析

【编者按】国防部在2014年7月向国会呈递了海军2015年的造船计划，该计划涵盖了从2015财年至2044财年的内容。国防预算办公室对其进行了评估，在未来30年海军年均花费为210亿美元，比过去10年高出三分之一。

海军2015年造船计划于2014年计划非常相似，但不完全相同。该计划制定了海军战舰的总库存目标，海军将采购舰船的数量和类型以及用于实施计划的建议资金。

海军计划在未来30年采购264艘舰船

该计划指出，海军库存战舰的目标数量是306艘。对于一部分类型的舰船，某些年份的海军造船计划达不到所需库存目标，造成了一定差距，尽管这种差距较之往年较小。

根据2015年计划，海军在2015年至2044年期间将购买共计264艘舰船，包括：218艘作战舰艇和46艘后勤支援舰。按照今年海军制定的新算法，鉴于舰船退役比率，海军在2019年并不能达到库存战舰306艘这一目标数量，或许直到2022年都将采用旧算法。

国防预算办公室评估海军计划中新船建造成本为每年190亿美元

2015年计划中，海军预计未来30多年新船采购将耗资5000亿美元，平均每年167亿美元，略低于2014年。这些数字仅适用于新船采购，其他活动一般从海军船舶建造预算里提取资金，如为核动力航母补给燃料和为交付后的舰船装备各种小件设备等。而按照国防预算办公室的估算，海军年均造船花费则在此基础上增加19亿美元。

国防预算办公室估算，按照海军2015计划，在未来30多年新船建造成本将达5660亿，年均189亿美元。算上包括为航母补给燃料或新船舾装等其他项目，海军计划的年均花费将提高至207亿美元。

国防预算办公室预计海军2015年的新船建造花销为660亿美元，即未来30年总额的13%。另外，国防预算办公室的估算高出海军的估算，未来三十年前10年高出6%，中间10年高出14%，最后10年高出20%。

造成这种差距的原因是，海军未造船工业的考虑劳动费和材料费已经快速上涨。另外，海军和国防预算办公室用了不同的估算方法，对未来船舶的设计和能力构想也不同。国防预算办公室估算的包括所有舰船建设活动，高出海军所估算金额的11%。

国防预算办公室估算，海军未来30年花费金额较之过去30年，将高出三分之一。

未来30年海军每年新船建造将花费189亿美元，比过去30年的年均139亿美元高出了36%。另外，国防预算办公室预计其总体花销为207亿美元，比过去的157亿美元高出了32%。

在提交这份报告时，海军描述此计划在当前财政条件下“很难执行”，基于当前相关法律规定，将作出一部分改变，少采购8艘舰船。包括2015年至2019年期间少采购3艘驱逐舰，1艘攻击潜艇；租赁而非采购3艘补给舰；在缩减状态下留存6艘驱逐舰。

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