2014年中国能源对外合作盘点

【编者按】国家能源局11月9日在APEC会议现场召开新闻发布会，介绍我国能源发展及规划情况。国家能源局监管总监谭荣尧表示，未来我国将大力推进能源节约，控制煤炭消费总量，大力发展非化石能源，打造中国能源升级版。

在“一带一路”战略的指导下，中国与土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦等中亚各国的能源合作渐入佳境。5月12日，中国与土库曼斯坦发布《关于发展和深化战略伙伴关系的联合宣言》，表示将开展油气加工、炼化合作以及风能、太阳能等清洁能源领域合作，打造全方位能源合作格局。8月20日，中国与乌兹别克斯坦签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合宣言》，签署了经贸、能源、金融等领域合作文件。

随着金砖五国之间关系的巩固，中国与其他新兴国家之间的能源合作也持续深入。7月17日，中国与巴西发表《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》，强调清洁、高效、可再生能源在推动可持续发展中发挥的作用，鼓励政府、学术界和企业界在生物燃料、太阳能、风能等领域开展合作，国家电网公司与巴西国家电力公司签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》。12月4日，国家核电技术公司与南非核能集团签署了《南非核能项目培训协议》，与中国工商银行、南非标准银行签署了《南非核电项目融资框架协议》，以落实两国能源部门签署的《中南两国核能合作政府间框架协议》的相关项目。

除此之外，在APEC期间，中国还与加拿大签署“关于中核集团与加拿大坎杜能源公司组建合资公司的框架协议”，将共同研发和推广先进燃料重水堆，联合开拓国内国际核能市场;与巴基斯坦签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》;与秘鲁签署《中国石油和秘鲁能矿部关于石油天然气领域合作的谅解备忘录》，将在勘探开发、天然气加工与化工等领域进一步扩大合作。

尽管中外能源合作总体呈现良好的发展态势，但贸易争端和摩擦并没有消失。这主要是因为中国在可再生能源领域异军突起，给国外的公司造成竞争压力，在其推波助澜之下，争端不断被扩大。1月29日，应美国太阳能工业公司的申请，美国商务部对原产于中国的晶体硅光伏产品进行反倾销立案调查。5月14日，欧盟对原产于中国的太阳能玻璃作出反倾销终裁，最高反倾销税达到36.1%;同一天，澳大利亚对原产于中国的晶体硅光伏模块或面板进行反倾销立案调查。5月29日，印度对原产于中国的风力发电机组铸件进行反补贴立案调查。7月25日，美国商务部发布公告，对原产于中国的晶体硅光伏产品作出反倾销初裁。为肃清争端的源头，形成对等的反击，中国商务部裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销和补贴，自2014年5月1日起，对上述产品征收反倾销、反补贴税，实施期限为两年。

综上，回首2014年，在互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观的指导下，中国打开了能源对外合作的新局面，能源多元化格局成效显著。展望2015年，面对后金融危机时代国际能源关系复杂多变的情况，中国仍需强化能源多元化战略体系，尽可能地减少能源贸易争端，建立全方位、多领域、多层级的协作关系和利益纽带，切实保障中国能源安全，进而促进经济社会可持续发展。

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