能源格局变迁 中国如何应对？

【编者按】近期，国际油价一路下跌，国际社会广泛关注。这种关注一方面来自於全球能源市场主宰者——石油输出国组织欧佩克的不作为；另一方面则来自於能源大国美国原油产量的稳步上升。

作为传统的全球能源市场定价者，欧佩克拥有足够的能力来调节全球原油价格。但是在此轮油价下跌损害欧佩克产油国经济收入的严峻形势下，欧佩克却在11月底宣布，维持日产3000万桶原油的水平不变。该决定一宣布，纽约原油期货价格应声下跌。

美国《纽约时报》随后发表文章称，欧佩克在此轮国际油价暴跌中表现出“不作为”或“无能”，显示出该组织已经不再是左右全球石油供应与价格的主导力量。一夜之间，未来几个月可能超过欧佩克中的“老大”沙特、成为世界最大石油生产国的美国，取代欧佩克登上了主导者这一巅峰位置。

尽管《纽约时报》的分析言过其实，但不可否认地是，随著长时间的开采，欧佩克产油国的石油产量已经呈现下降趋势。根据英国石油公司6月中旬发布的《2014年世界能源统计》，2013年，欧佩克的石油产量为3683万桶/日，约占全球石油总产量的42%，比2012年减产60万桶/日。

与此同时，美国由於页岩气能源革命，其能源产量呈现上升趋势。根据英国石油公司6月中旬发布的《2014年世界能源统计》，2013年，美国的石油产量为1000万桶/日，比2012年增加110万桶/日，占非欧佩克成员国总产增长量的约90%。并且，随著美国页岩气能源技术的继续发展，其能源产量的不断上升趋势或将持续。

正如国际政治舞台中国家实力的此消彼长引发国际权力结构变迁一样，国际能源市场中能源产量的增减之势也将引发能源权力结构的变迁。尽管，在当前的全球能源市场中，欧佩克产油国仍然占据主要市场份额，但随著其产油量的逐渐降低，其在全球能源市场中的份额将出现下降趋势。

此次油价下跌过程中，欧佩克所头疼的难题就是保价格还是保市场。从欧佩克不减产的决定来看，保市场乃是欧佩克目前所追求的主要目标。但是尽管市场份额保住了，但是收益却相对减少了。收益的缩减一方面将使迫使欧佩克产油国减少用于投资能源基础设施建设以及新能源研发的资金，这又反过又会削弱欧佩克产油国通过提升基础设施以及新技术来减缓产量下降速度的战略；另一方面，以中东、北非为主的欧佩克产油国也面临着一些社会问题，油价降低所导致的经济收益缩减，或将影响到这些国家对社会福利的投放力度，从而为潜在的社会不满埋下伏笔。

在传统能源大鳄面临油价下跌之痛时，美国却由于页岩气能源革命的成功而不断增加其能源产量。这种以新技术为主导的能源增量不仅可持续，也具有更多的增长空间。能源产量的增加不仅意味着美国将摆脱对国外能源的依赖，更暗示着美国有能力获取更多的能源市场份额，从而掌控全球能源市场的走向。

总体而言，以此轮油价下跌为标志，全球能源市场潜在的权力转移已经发生。欧佩克对全球能源市场的主导作用将在未来呈现削弱趋势，而美国则将提升其影响力。

作为严重依赖能源进口的中国而言，比起欧佩克占据能源市场主导权而言，美国对全球能源市场的控制将对中国更具威胁。为此，中国应该从内、外两方面来增强自身抵御能源安全风险的能力。

简言之，一方面，中国应更加重视能源新技术研发，对原有的能源资源进行整合，进行有计划、节约型的开采；另一方面，中国应坚持不懈地实施能源供应地多样化、能源运输方式多样化以及能源供应稳定化的能源安全战略。

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