综合观察：2014年9月宏观经济政策大事记

【编者按】9月，国务院总理李克强四次主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施和决定实施煤炭资源税改革，部署完善固定资产加速折旧政策，进一步扶持小微企业发展，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见。同时，印发了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和关于进一步加强政府督促检查工作的意见。此外，中央全面深化改革领导小组第五次会议要求严把改革方案质量关督察关，李克强指出新型城镇化确定62地开展试点并以中小城市和小城镇为重点。后期政府仍注重定向调控，四中全会前后推出的改革政策或会超出预期，为改革提供坚实的政治保障，改革超预期的窗口期正日益临近。

国务院会议：

国务院会议：确定加强进口的政策措施 决定实施煤炭资源税改革

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。

国务院会议部署完善固定资产加速折旧政策

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

国务院会议部署进一步扶持小微企业发展

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。

国务院会议研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见

国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。

领导讲话：

中央全面深化改革领导小组第五次会议：严把改革方案质量关督察关

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

新型城镇化确定62地开展试点

9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。李克强指出国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

国务院文件：

国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》

近日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

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财政部文件：

财政部：关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知

从财政部获悉，财政部下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，要求充分认识推广运用PPP模式的重要意义，积极稳妥做好项目示范工作，切实有效履行财政管理职能，加强组织和能力建设，尽快形成有利于促进PPP发展的制度体系。

发改委文件：

发改委等部门联合发文要求调整排污费征收标准促进治污减排

9月1日，国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，要求各省（区、市）结合实际，调整污水、废气主要污染物排污费征收标准，提高收缴率，实行差别化排污收费政策，利用经济手段、价格杠杆作用，建立有效的约束和激励机制，促使企业主动治污减排，保护生态环境。

发改委：关于印发重大环保装备与产品产业化工程实施方案的通知

9月9日，发改委批准关于印发重大环保装备与产品产业化工程实施方案的通知。方案提出，到2016年，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题。

工信部文件：

工信部关于符合《船舶行业规范条件》企业名单（第一批）的公示

9月3日，工信部装备工业司对首批入围《船舶行业规范条件》的企业进行了公示，共有51家企业入围。包括中船工业、中船重工、中远、中外运等几大国资集团旗下船厂，以及熔盛重工、新时代造船、新扬子造船、太平洋(601099,股吧)、舜天造船、金海重工等一批知名民营船企均榜上有名。

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工信部公布第一批符合《船舶行业规范条件》企业名单

9月28日，工信部批准公布第一批符合《船舶行业规范条件》企业名单。名单包括大连辽南船厂、江苏新扬子造船有限公司、江苏新时代造船有限公司、金海重工股份有限公司、浙江欧华造船股份有限公司等。

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其他：

全国人大就预算法修正案等立法情况举行发布会

十二届全国人大常委会第十次会议9月1日通过了修改预算法的决定。新《预算法》给出了解决地方债问题的答案：赋予地方适度举债权，对地方债实施分类管理和规模控制，厘清政府和企业的责任并公开政府资产负债表。

中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知

9月29日，中国人民银行、中国银行(601988,股吧)业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知。对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。

国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见

9月25日，国土资源部召开的新闻通气会上传出消息，国土资源部日前制定下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，对大力推进节约集约用地进行整体部署，明确将节约集约用地作为各级国土资源部门的中心工作，以节约集约利用统领土地管理工作。

证监会发文推期货创新 放宽准入探索交易商制度

近日，证监会发布了《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》，八项举措明确了今后一段时期推进期货经营机构创新发展的总体原则和具体措施。

内河运输船舶规定征意见：补偿限期淘汰船舶

交通运输部日前就《内河运输船舶标准化管理规定(修正案)》向社会公开征求意见。征求意见稿规定，交通运输部运用经济、行政、技术政策等措施，支持和鼓励采用先进适用的水路运输船舶和技术，对正在使用的不符合新标准的船舶、不符合安全环保新规范的船舶和小吨位过闸船舶，引导和鼓励进行更新、改造。

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上海市政府印发进一步促进资本市场健康发展实施意见

9月15日，上海市政府印发进一步促进资本市场健康发展实施意见。意见要求把握自贸试验区建设重大战略机遇，不断提升上海资本市场开放水平；坚持金融服务实体经济发展的本质要求，进一步增强上海多层次资本市场的服务功能等。

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