千亿轨道交通产业亟待整车生产资质

【编者按】今年初，市发改委通过一份产业报告提出，未来广州要争取发展出1000亿元的轨道交通产业。

有轨电车既是交通工具，也是广州市政府力争的经济产业。今年初，市发改委通过一份产业报告提出，未来广州要争取发展出1000亿元的轨道交通产业。不过，据记者了解，尽管有着宏伟的产业蓝图，但是广州目前发展轨道交通产业仍面临没有整车生产资质的问题，号称千亿元的产业前景如何还充满问号。

广州争取轨道交通设备自产自销

今年2月24日的市政府常务会议新闻发布会上，广州市发改委向媒体介绍了宏大的轨道交通发展计划，并称这将是下一个支柱产业。4月，广州市发改委在官网全文公布这个《关于推进轨道交通产业发展的指导意见》，其中提出要通过资源整合和产业集聚，到2016年成为国内轨道交通高端咨询服务(设计咨询)、核心装备制造和系统集成以及衍生增值服务(物流、检验检测评估及信息化)产业集聚地，培育1-2家具有竞争力的车辆和关键总成生产企业，1家具备在国际市场上投标及总承包的骨干企业，制造与生产性服务业互动发展的产业形态初步形成，产业规模达到1000亿元。

这份意见建议广州整合现有轨道交通产业优质资源，组建1家跨专业领域的轨道交通全产业链龙头企业，促使该龙头企业带领广州其它关联企业共同开拓珠三角及国内外市场，成为推动全市轨道交通产业发展的主要力量。

这份意见还提出展望，广州在建19条轨道交通线路总投资额2000多亿元，还有规划的1000公里有轨电车，如果广州自己就能制造轨道交通装备，在招投标允许的情况下实现一部分自产自销，对广州来说将是很好的产业机会。另外，广州的产业发展到今天也需要开辟新的增长点，需要发展新的支柱产业。

无整车生产牌照成拦路虎

在这份关于轨道交通产业的宏伟蓝图中，广州市政府和南车公司合资的广州南车公司成为最为关键的一环。市政府希望通过广州南车拿到轨道交通装备整车生产资质，从而通过这家公司实现在全国范围内的投标，拿到地铁装备制造项目。

“目前只有南车集团和北车集团拥有整车生产资质”，广州市政府部门知情人士透露，为了防止恶性竞争和地铁项目过度建设，国家对整车生产资质有限制。而这个生产资质通过单个城市的地铁公司是很难申请到的。广州南车有南车集团入股，因此存在一定程度的可能性，但是目前进展并不顺利。如果拿不到资质，意味着广州南车并不能作为独立公司去投标项目，只能通过一些曲线方式发展产业。

该知情人士还表示，广州南车一步到位要拿到生产牌照比较难，可以先引入再学习消化。广州南车除了在番禺有基地之外，还有研究院，各项技术和业务现在处于培育引导期，有待开发新的亮点。目前广州虽然很多轨道交通线路在动工，但是多数处于土建阶段，还没开始大规模采购设备，而有轨电车目前正在实施的也只有海珠有轨电车，因而还有足够的时间去等待拿到资质。

不过该知情人士认为，这个产业目前也不是无所作为。南车集团株洲电力机车有限公司的一些组装业务会交给广州南车，另外广州南车也具有维修业务。不过，因为没有整车生产资质，广州规划的轨道交通产业目前只能说处在培育期，“将来如果审批权能进一步松动，形势好的话可以及时争取”。

广州轨道交通只缺信号专业

尽管没有整车生产的资质，不过市有轨电车公司对于发展轨道交通产业却依然有信心。该公司负责人告诉记者，过去十年地铁发展史证明，广州完全有能力发展自己的轨道交通产业———广州地铁二号线是中国第一条搞国产化的城市地铁线，开启整个中国轨道交通国产化的浪潮。经过十年的发展，现在广州轨道交通唯一缺的就是信号专业，其他基本都具备了。现在有轨电车的设备绝大部分也是纯国产的，下一步如果在广州本地化生产和集成，形成规划、设计、建设、供货到运营维修服务一条龙服务，这个产业就会慢慢成为广州的核心竞争力。

他还透露，目前珠海市政府已经主动要求广州地铁帮忙做有轨电车的运营筹备和咨询。“地铁方面，广州地铁总公司现在为国内20多个城市在做设计、30多个城市做监理和培训，输出了很多技术，有轨电车做好了之后希望也能有类似的效果”。

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