长沙市将创建全国首个出口工程机械示范区

【编者按】湖南检验检疫局与长沙市政府携手，启动了全国首个出口工程机械质量安全示范区创建工作，这无疑为长沙工程机械转型升级并征战国际舞台又新添了利器。

长沙素有“全国工程机械之都”的美誉，工程机械是长沙六大优势产业的第一支柱。中联重科、三一重工、山河智能……30余家规模主机企业、200多家配套企业、逾10万从业人员，产业集群总产值过千亿元人民币，在混凝土泵车、起重机、压路机、静力压桩机等14个产品类别中，占据了国际国内较大市场份额。

近年来，随着国内外市场的不断变化，拓展海外市场成为工程机械转型升级的重要方向。2013年，三一重工海外销售收入达108.74亿元，占总销售收入的近三成，同比增长24.42%，业务覆盖110多个国家和地区。而中联重科去年海外收入也达到了35亿元，同比增长26.31%。近年来，工程机械一直是长沙出口产品的主力军。长沙商务局统计数据显示，今年1月至5月，长沙工程机械出口额3.7亿美元，同比增长29%。

随着工程机械湘军海外版图的扩大，国外通报、退运、召回事件也偶有发生。湖南长沙检验检疫局局长葛军凯介绍，这既是出口产品质量安全状况的直接反映，也与国际贸易形势和国外技术性贸易措施息息相关。“过多的通报和退运，不但给企业造成了巨大经济损失，甚至对产业也可能造成不良影响。”葛军凯认为，从质量发展来看，长沙出口工程机械存在着宏观引导不够、防范措施不多、风险应对不足等隐患。

2013年，长沙一家企业向南非出口一台二手装载机。事实上，南非对二手货物有严格的管制，不允许进口二手装载机。该企业事先对当地的法律法规不了解，致使货物运到南非口岸后又被原路退回。

构建一个检验检疫与政府各职能部门互相协同、分工明确、目标一致的质量风险应对机制和服务平台正当其时。

创建全国首个出口工程机械质量安全示范区，由长沙市工信委、市商务局、长沙检验检疫局以及重点企业各司其职，形成“质量安全新型管理机制”。示范区将挑选3家至5家龙头企业作为A类企业，筛选15家至20家为B类企业，实行日常监管和动态管理。葛军凯介绍，将推荐A类企业为出口免验企业，走“绿色通道”。报检时间也从原来的3个工作日缩减到15分钟。免验产品和企业范围将适时增加。

此外，示范区还将建设公共检验检测平台、公共信息平台和公共培训平台。业内人士认为，公共服务平台通过对国外官方通报和出口退货的分析，针对国外最新贸易动向和政策调整，重点监控全市出口工程机械产品质量情况、国外产品需求分析和国外最新的技术性贸易措施，提出建议和改进措施，促进工程机械产品出口和外贸转型。

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