国家发改委发布《中国企业在英国投资指南》

3月25日下午，国家发展和改革委员会对外经济研究所(简称“外经所”)在中国科技会堂召开了《中国企业在英国投资指南(2014版)》(简称《指南》)发布会)。中国公共外交协会副会长、前驻英国大使马振岗，中国国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣，英国负责政府政策的内阁部长奥利弗·赖特温，英国驻华大使吴思田等嘉宾出席了会议并致辞。

该《指南》是由国家发改委对外经济研究所编写，由英国驻华大使馆繁荣项目基金(SPF)支持。项目旨在向政府官员以及从事海外投资或有投资意愿的中国企业介绍关于英国投资环境的基本情况，并帮助投资者了解在英国进行投资的程序和相关情况，为推动中国企业赴英投资提供更具可操性的指南。

英国作为“欧洲的门户”，是外国投资者进入欧洲的首选目的地，2012年，英国累计吸收外资存量达到1.32万亿美元，是欧洲最开放、吸引外资最多的国家。而这一“门户”地位是因为英国拥有一系列吸引各国企业前来投资的元素。《指南》中对此作了全面的探索，包括：稳定的法律和监管体系，巨大的人才及资本市场，历史悠久的创新历程与创造力，以及处于亚洲与美国之间、背靠广大欧洲市场的地理优势等等。

中国投资者，包括私营企业以及国营企业，都已经在英国进行了很多备受瞩目的投资，包括：华为已宣布决定未来几年在英国新增投资13亿英镑;大连万达集团收购了圣汐游艇公司和伦敦黄金地段地产;总部基地正在开发伦敦的皇家阿尔伯特码头;中海油和中石化都已投资北海油田;上海光明食品收购了维他麦食品公司;北京建工集团投资开发曼彻斯特空港城;及山东永泰轮胎收购了位于英国中部的英国汽车零部件制造公司考普莱等。《指南》中也对这些成功的投资案例做了介绍和分析。

英国对这些来自中国的投资表现出了欢迎的姿态。正如英国贸易与投资国务大臣利文斯顿勋爵在《指南》序言中提到的：“(英国)非常高兴地看到，中国企业近年来对英国的投资呈现高速增长的态势，并且这些投资越来越广泛地分布在英国经济的各行各业。英国一直都是一个对外商投资非常开放的经济体，为此我们非常自豪。我们毫无保留地欢迎中国公司在英国开展业务。”

《指南》编制组的负责人外经所国际经济合作研究室主任张建平强调：“目前已有超过500家中国企业进入了英国市场，英国的投资环境对外国投资者而言具有高度吸引力，英国政府也非常欢迎中国投资者。2013年底，英国首相卡梅伦率团成功访华，中英两国签署了投资、科技创新、金融等领域一系列合作文件，不仅体现了英方高度重视与中国合作，而且掀开了中英经贸合作新篇章。《指南》的发布将促进中国企业在未来一段时期内加快对英国投资步伐，发挥两国经济互补优势。”

囿于中国与英国的法律体系、和行政管理程序、投资促进方法方面的差异，中国企业赴英投资涉及到投资前国内相关政府管理部门的管理程序和英国对外资企业的管理程序，《指南》在最后一章针对这些问题提供了很多实用建议，包括如何充分利用英国和中国投资促进机构提供的免费服务，寻求专业服务的建议，以发掘潜在项目，理解投资商的法律、监管及税务责任，以及尊重当地商业及生活环境，最大限度地实现本土化经营，并主动与当地社会及媒体进行开诚布公的沟通等。

去年10月，第五次中英经济财金对话在京成功举办。延续对话达成的共识及政策成果，《指南》就是两国政府相关部门共同合作、促进中国对英投资持续增长的一个确切的范例。该《指南》也是此类双边合作为中国企业对外投资提供参考的首例。

根据中国商务部数据显示，2012年英国已成为第四大中国海外投资目的地(2010年位列第21位，2011年位列第8位)，投资额达到28亿美元。其他较大的中国对欧投资目的地包括卢森堡(位列第10，投资额达11亿美元)、德国(位列第15，投资额达8亿美元)及荷兰(位列第23，投资额达4.4亿美元)。与高速增长的投资流量相比，中国在英投资存量相对较小，约为55亿英镑(美国对英投资存量约为2000亿英镑，德国的投资存量约为500亿英镑)，可以说，中国在英投资的未来增长潜力巨大。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生曾指出：“中国加快对外投资步伐对中国转变经济发展方式、调整经济结构、规避贸易摩擦、平衡国际收支、培育跨国公司、创造新的国际竞争优势将发挥重大战略作用。加快中国企业对英国投资，将推动两国实现产业优势互补。通过推进中国企业赴英投资，既能推动中国创新发展，又有利于推动英国经济增长。”

背景资料：英国欢迎国家发改委(NDRC)智库为中国企业在英投资提供指南

1.3月25日国家发展和改革委员会对外经济研究所将举行《中国企业在英国投资指南(2014版)》(简称“指南”)发布会，目的是进一步推动英国与中国在推动双边投资上的紧密合作是中国海外投资指南，由两国政府合作完成。

2.指南旨在向中国企业及政府官员介绍关于英国投资环境的基本情况。

3.指南开始部分综述了英国作为外国投资目的地的优势。而后指南对中国企业可能特别感兴趣的英国行业作了概括，这些行业包括高精尖制造业、生物医学、基础设施、专业服务、通讯、软件科技及数字经济。

4.指南结尾部分为在英国寻求成功投资的中国企业提供了很多实用建议，包括：

a.充分利用英国和中国投资促进机构提供的免费服务;

b.寻求专业服务的建议，以发掘潜在项目，理解投资商的法律、监管及税务责任;

c.尊重当地商业及生活环境，最大限度地实现本土化，以确保效率最大化;

d.主动与当地社会及媒体进行开诚布公的沟通。

5.该指南由国家发改委对外经济研究所编写。在编写指南的过程中，程中，他们与英国驻华大使馆密切合作。

中国非金融类对外直接投资(OFDI)背景

6.自2007年以来，中国的OFDI年度流量已经翻了三番还多。李克强总理在2014年全国人民代表大会开幕式上所作的工作报告中指出，2013年中国OFDI流量已增至902亿美元，同比增长了16.8%(2007年流量为300亿美元)。2014年OFDI的目标是进一步增长10%，达到990亿美元。

7.依据中国商务部数据显示，英国是2012年第四大中国海外投资目的地(2010年位列第21位，2011年位列第8位)，投资额达到28亿美元。其他较大的中国对欧投资目的地包括卢森堡(位列第10，投资额达11亿美元)、德国(位列第15，投资额达8亿美元)及荷兰(位列第23，投资额达4.4亿美元)。

8.中国在英投资存量还相对较小。据中国商务部估计，中国在英投资存量约为55亿英镑(89亿美元)。相比而言，美国对英投资存量约为2,000亿英镑，德国的投资存量约为500亿英镑。可以说，中国在英投资的未来增长潜力巨大。

9.最近几个月，中国各类不同的投资者在英国进行了很多备受瞩目的投资，包括：

a.私营企业：例如，华为已宣布决定未来几年在英国新增投资13亿英镑;大连万达集团收购了圣汐游艇公司和伦敦黄金地段地产;总部基地正在开发伦敦的皇家阿尔伯特码头;此外，去年十月英国财政大臣奥斯本访问中国时，中国最大的社交游戏公司热酷宣布它将成为第一家投资伦敦科技城的中国公司。

b.国有企业：例如，中海油和中石化都已投资北海油田;上海光明食品收购了维他麦食品公司;北京建工集团投资开发曼彻斯特空港城;及山东永泰轮胎收购了位于英国中部的英国汽车零部件制造公司考普莱。

c.主权财富基金：例如，中国投资公司已入股了泰晤士水务公司及希思罗机场;此外国家外汇管理局也在英国也进行了若干房地产投资。

10.此外，还有很多中国企业在英国进行了相对低调但非常成功的投资，其中包括雷士照明(灯饰配件)、水晶石数字科技有限公司(数字显示器)、迈瑞公司(医疗技术)、蓝色光标(社交媒体/公共关系)、波司登(时装零售)、香雪(制药公司)及很多其他例子。这些在指南给出的近20个案例分析中都有介绍。

11.在2013年底，英国财政大臣乔治·奥斯本和英国首相戴维·卡梅伦相继访问中国。访问的主要目标之一都是吸引更多的中国投资商到英国投资。2013年10月，中国副总理马凯和英国财政大臣奥斯本在北京共同主持了第五次中英经济财金对话。在双方达成的政策结果文件中提到：

“中英双方高兴地看到，中方最新统计数据显示，去年中国对英投资同比增长95%，2012年英国成为接受中国投资最多的欧洲国家。

中方鼓励和支持有条件的企业赴英开展投资合作，愿与英方一道为中国赴英投资企业提供指导和服务，包括由相关研究机构在2014年发布《赴英投资指南》。

双方认为，中国企业成功赴英投资，有利于中国企业在其他发达经济体市场扩展业务，并将积极为企业投资创造良好的外部环境。”

12.英国之所以广受中国投资者青睐，是由于一系列优势互补的趋势为支持：

a.在中英两国政府日益密切的合作支持下，伦敦成为欧洲的人民币业务中心，其中包括：

i.来自环球银行金融电信协会(SWIFT)的数据显示，伦敦占除香港外全球离岸人民币交易的60%;

ii.2014年1月，两支以中国为主题的的交易型开放式指数基金(ETF)在伦敦上市，包括南方Source富时中国A50(CSOPSourceFTSEChinaA50UCITSETF)，这是第一支让欧洲散户和机构投资者进入中国A股的ETF。在同一个月，中国银行在伦敦证券交易所发行了价值25亿(2.5亿英镑)的人民币计价债券，这是同类债券中发行规模最大的一次。

iii.2014年2月，广发金融交易(英国)有限公司(GFFM)加入了伦敦证券交易所，是第一家加入伦敦证券交易所的以股权及衍生品交易为主的中国成员公司。目前，已有58家中国企业在伦敦证券交易所市场上市。

b.英国对中国出口增速很快。根据英国国家统计局的数据显示，2014年1月，英国向中国的货物出口价值达到11.59亿英镑，比2013年同期(9.49亿英镑)上涨了22%。2012年至2013年间，英国对中国的出口值增加了18%，自2008年以来增加了将近150%。

c.英国向中国公民签发签证数量继续保持增长。依据最新数据，2013年英国签证与移民局处理的来自中国的所有类别签证申请数量刷新纪录，达到373,684份：比2012年多31%，而签发的短期访问签证增加了39%。英国签证成功申请率为96%，平均处理时间为7.2天。英国在中国有12个签证申请中心(比其他任何国家都多)，并在不断改进在中国的服务。最近的改进包括：

i.扩大提供3-5天签证处理的快速签证服务;

ii.引入护照返还服务，这项服务使顾客能够在签证处理期间继续保留他们的护照(以便申请人可以出国或申请其他签证);

iii.引入VIP上门签证服务，这样申请人在办公室就可以完成申请流程，而不用去签证申请中心。

iv.进行试点，允许旅行社以其旅行团员的名义使用同样的申请表申请英国和申根签证。

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