国内光伏发电产业现状与问题分析

由于欧美双反造成的国内光伏产品产能过剩愈加明显，我国政府为了挽救光伏产业并推进国内新能源利用、促进能源结构调整，国内于2009年开始通过各种政策开发国内光伏发电应用市场，到了2012~2013年，光伏电站的投资建设达到了新的高峰，“光伏”这个概念逐渐在国人眼中熟悉了起来。

不过，依然依赖于政府补贴，且尽管经过了大幅度的成本下降（短短几年从20元/W以上降到了7元/W左右）发电成本依然居高不下（度电成本在0.8元左右），导致光伏电站的投资建设依然是个资本密集型奢侈品。

由于西部光伏电站的快速上马，电网送出线路建设及补贴资金不能及时跟上导致出现了并网难、限电、补贴拖欠等发展新问题，国家能源主管部门开始引导西部集中型光伏电站有序发展，东部发达地区大力推进上马分布式光伏发电项目。2013年全年，从国务院、各部委、电网公司到地方政府，密集出台了诸多分布式光伏电站，2014年光伏电站计划建设容量14GW，其中分布式占比高达60%，达8GW之多。

笔者介入国内电站开发事业始于930之前的青海，所以对西部电站有着很深的亲切感，虽然近期没有过多的关注西部地面项目，但通过业内好友的指点，也对其现状略知一二。在西部电站的开发大潮中，项目拥有量前三的是航天，正泰和振发，组件出货量最多的是晶科，他们都对国内光伏电站的萌芽与发展起到了举足轻重的作用。日前在航天机电上海太阳能工程技术研究中心举办的“2014年光伏电池组件创新技术及电站应用技术论坛”上，上海航天汽车机电股份有限公司CTO张忠卫博士的演讲相信也让与会者们深受启发。

不过，由于光伏电站这个新生事物发展的速度超出人们的预期，在国家新能源相关规划及电网建设规划上的匹配在一段时期内不可避免的会有一些偏差，因此目前西部光伏电站还是普遍存在限电现象的。其中，已有项目情况好一些的电站年均限电在10%左右，夏季限电比冬季要严重一些，有些新建项目最大出力比例甚至不高于60%。另外，由于各级政府之前的补贴提请流程过于繁琐以及政府办事效率的不均衡，导致的补贴支付延迟现象也一直是被人所诟病的事实。不过，在国八条的指导下，随着新版项目管理办法及补贴资金支付流程简化，情况有所好转，目前2012年的补贴已发。目前每月发放脱硫电价部分，可以保障偿还银行贷款。相信随着西部地区对年度新建光伏电站规模的有序控制及电网建设的及时跟进，西部光伏电站会逐渐进入良性循环。

而分布式光伏发电项目能否顺利的在国内阔步发展，取决于光伏发电成本、电网并网支持、财税环境支持、商业环境支持、融资环境支持等多方面因素。由于环境复杂多变，导致尽管国家大力支持分布式光伏发电，但截至目前推进状况并不好，问题到底出在哪里，是否有解决方法，如果短时间内没有合适的解决办法，光伏发电这个最被看好的能源结构调整的新能源利器是否只是一个美好的愿望？走在分布式阵营前列的航禹太阳能一直在通过自身的经验给予大家一些参考，相信一直关注航禹太阳能微信公众号的朋友们会有所体会。

目前，上海、山东、江苏、广东等各地已陆续出现政策响应，很多工商业屋顶业主由于自身经济利益和社会效益的需求，开始被政策吸引自投自建分布式光伏发电项目，毕竟在经济发达地区，能源还是短缺的，只是新能源这个好东西暂时还是太贵限制了其发展而已。

不过借鉴了欧洲新能源发展的先进经验，通过发展初期的政府补贴扶持，新能源电力的发电成本正在大幅的下降，目前国内大型分布式项目的发电成本已下降至0.8元/kwh甚至以下，已经在某些高电价项目上实现了平价上网。

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