2014年经济形势与能源发展分析预测

【编者按】2014年能源消费预计总量38.9亿吨标煤，而这个数字在2013年是能源消费的总量37.5亿吨标煤！

2014年我国的能源消费总量增长将达到3.2%！

能源消费连年的攀升，考验着这个国家的极限，也考验着我们的资源禀赋、我们的能源市场，那么，我国的有没有能源消费边界？如果有，那在哪里？

“有，那就是人均能耗不超过发达国家的平均水平。”国家能源局发展规划司司长俞燕山说。

随着我国经济的持续增长，能源压力在持续增加不断增加，如何调整能源结构、转变能源发展方式、提高能源利用效率等等问题已经成为我国能源发展一个再也绕不过去坎儿。

2014年给了我国能源行业一个机会，当经济“换挡期”、结构调整期、阵痛期等标签贴满中国经济的时候，我国能源行业也迎来了把“浮肿”变成“肌肉”的最佳时刻。

2月24日，连续数天的雾霾让北京阴冷异常，但是在2014年经济形势与电力发展分析预测会议上，来自国内的知名专家学者的热度却丝毫不减……

绕不过去的能源消费总量

事实上，我国的能源消费水平在世界上排名并不高。

数据显示，2013年人均能源消费2.7吨标准煤，人均用电量3940千瓦时，人均用油0.36吨，人均用气124.8立方，均出现了一定幅度的增长，但是均低于世界平均水平。

而发达国家人均能源消费水平在5.5吨标准煤左右，人均用电在7000千瓦时左右。

2014年，我国经济将迎来下行压力，在保持了30年高速增长以后，我国进入了中速的换挡期。

国家信息中心首席经济师范剑平指出，中国经济面临地方债务、人民币升值、房地产泡沫的影响，随着美国退出宽松的货币政策，在国际新型市场国家出现经济大幅下滑的环境下，中国经济2014年风险增大。

据最新数据显示，2014年第一月仅外贸出现了10.6%以上的增长率，而投资与消费均出现下滑趋势。

经济下行压力考验着2014年我国能源经济的走势。但是作为世界制造业大国和世界消费市场,2014年我国的能源消费依然会稳步提升。

据相关资料显示，2014年，中国工业化、城市化过程中，工业用能、生活用能将会持续增加，建筑用能将会有较大的增长趋势，虽然控制能源增长的总量，但是能源消费增长的大趋势不会改变。

2014年能源消费由经济发展决定，经济形势决定能源消费总量，2014年，经济增长7-8%增长区间，决定了中国能源消费平稳增加的大趋势，　国家信息中心首席经济师范剑平指出。

另外，天气也是2014年能源消费主要变化因素之一，如来水情况决定水电发电水平。局部地区高温天气会出现部分地区电力供应紧张。

国家能源局发展规划司司长俞燕山预测，2014年能源消费预计总量38.9亿吨标煤，增长3.2%，增速逐步回落0.7%。全社会用电量预计5.72万千瓦时，比去年有所回落。总的能源消费增速将会下降。

对于我国能源消费增速下滑的趋势，俞燕山表示，这属于正常的情况，目前的经济走势决定了能源消费的情况肯定会呈缓慢下降的趋势。但是必须看到在能源消费的增长中，煤炭增长了2.7%。石油消费和前几年相比增长幅度出现了较大规模的下降，天然气消费的增速也出现了缓慢下降的趋势。

让人担忧的火电投资比重

无可否认，2013年能源领域投资是稳步增长的一年。

据相关数据显示，2013年，能源全行业总投资3.18万亿，增长15.1%，能源领域投资主要增长在石油天然气行业，同比增长23.7%，煤炭投资下降2%。煤炭投资增速下滑，但是煤炭投资额度依然超过了5000亿，煤炭产生过剩将会进一步释放，煤炭市场压力将会持续增大。

对于煤炭行业超前投资，国家能源局发展规划司司长俞燕山表示，2006年-2013年煤炭行业固定资产投资总额为2.8万亿，众多的工程均在最近几年进入投产期，2014年,煤炭产能将会进一步释放，煤炭产能过剩还会进一步加剧。

据中电联公布数据显示　，2013年，电源投资平稳增加，但是结构出现调整，总投资3717亿元，火电投资928亿元，占总投资额度的27%，而2007年火电投资占到62%，投资结构的变化是电力行业朝着清洁能源的方向发展。水电投资从2007年的27%，增长到2012年的33%，核电的投资从2010年16%增长到21%，而2007年只占到5%。风电投资变化较大，从2010年的26%，下降到16%。

另外，2013年,非化石能源投资2789亿元，占到了70%以上。

事实上，在投资结构上看，已经发生了根本上的改变。其效用在接下来的几年里，清洁能源的作用将会逐步显现。

国家能源局发展规划司司长俞燕山认为，2014年能源结构将会进一步得到调整，煤炭占能源消费进一步下降，占到65%以下，同比下降1%。石油占到18.3%，同比回落3%。天然气占到6.5%，提高0.5%。

对于火电投资的下降，中电联秘书长王志轩表示担忧,自2005年以来,火电投资比重不断出现下降趋势，但是火电比重下降为电力行业安全带来隐患，电力结构优化必须以电力安全为前提条件。

寻求清洁能源通往城镇化的独木桥

2013年城市雾霾已经成为中国城市发展的一个无法回避的问题，而清洁能源则成为建设智能城市，绿色城市的有效途径。

数据显示，2013年，非化石能源占整个整个能源消费的比重为9.8%，比上一年提升了0.4%，天然气消费比重达到了6%，提升了0.8%，为历年来提升幅度最大的一年。

另外，石油消费的比重略有下降，占到18.4%，比上一年回落了0.4%。煤炭消费占65.7%，历史最低点，清洁能源消费上升幅度比较快，能源消费结构变化明显。

事实上，我国的城镇化进程已经对我国的能源生产、消费产生了深刻的影响，粗放的能源生产，消费利用方式已经难以维持我国城市化快速的发展，而清洁能源的开发与应用是我国能源发展的必经之路。

在新一轮的发展中，我国的能源发展如何定位？《能源“十二五”规划》中提出加快能源基地的建设，而城镇化的战略布局，城市群的科学化发展，城市化发展需要和大型能源基地的建设相互协调，火电基地、集中式光伏需要考虑综合效益的最大化。

火电与风能、太阳能相互协调，集中式与分布式必须相互相协调，　华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣说,新的城镇化建设为能源发展提出了新的要求与挑战，传统的割裂的发展理念需要改变。

中电联副秘书长欧阳昌裕表示，随着我国城镇化的加快，一大批的城市群，工业基地的出现，将深刻影响我国的能源格局，但是由于环境压力加大的原因，以电力为中心的能源格局将会显现，新能源转化电能是主要转化形态，而城市化中，环境污染将成为成功与否一票否决的因素。

事实上，到2030年，我国将不再审批火电项目，届时，而水电资源也将开发完毕，如今的风能、太阳能、核能实际上是我国城市化能源发展的战略性选择。

城市化进程中需要大力提高能源利用效率，国家能源局发展规划司司长俞燕山说，为了提高能源利用效率，国家能源局大力推行一挂双控措施，高耗能产业只减少不增加。对于其他产业按着平均能耗标准实行能耗强度的约束。加快关停小煤矿，灾害隐患严重的煤矿，推进煤矿企业的兼并重组。采用市场手段淘汰落后机组，抓重大技术研究和重大技术的专项，加强需求侧管理，大力提高能源利用效率。在强力的推动之下，我国能源利用效率有望大幅提升。

政府与市场的新边界

政府应该严格控制自己干涉市场的冲动，在德国有<<宏观调控法>>，市场的事情要交给市场去办，国家信息中心首席经济师范剑平指出。

事实上，国家能源局转变政府职能，简政放权的改革大幕已经徐徐开启。

党的十八届三中全会以来，国家能源局积极转变职能，减少审批事项，建立规划、计划、政策、监管四位一体的项目管理模式，推进能源价格改革，鼓励引导民间资本进一步扩大能源领域的投资，能源市场已经显示出了积极地信号。

2014年新国家能源局将进一步加强能源市场各项监管，在能源法律法规政策、标准、项目落实情况监管，电网、油气管网垄断环节的监管，能源项目核准以后的事后监管等领域持续发力。

俞燕山指出，能源安全监管，重点在电网和油气管网的安全、石油储备的安全、核电并网和应急管理安全、电力施工安全、煤矿生产安全，能源信息安全等，在当前的能源格局、现状下，显然2014年国家能源局的压力并不轻。

而电力作为能源行业的基础，2014年也将会迎来怎样的改革契机呢？

华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣认为，电力行业急需高效的管理体制，电改是转变管理方式，改革价格机制，形成价格传导，优化管理体系，开发项目招标机制，电量分配机制等。新能源局改革应该从售电侧开始，让用户形成选择意识。大用户直购电是最为直接的改革方式，大用户直购电对目前的电力企业影响较小，电力市场不会形成较大的波动，它将成为有力倒逼电力改革最有力的手段之一。

2014年，大用户直购电预计将会有所推进，华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣认为。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。