政府工作报告释放工程机械行业利好消息

【编者按】令全世界瞩目的中国“两会”即十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议，分别于2014年3月5日和3月3日在北京开幕。

两会之上，各位代表、委员指出了当前中国社会经济发展过程中存在的众多问题，并且积极建言献策，为中国下一步的发展提出很多理性的建议。

3月5日，李克强总理做了政府工作报告，回顾了2013年我国经济发展状况，同时，也明确了2014年我国政府部门的主要工作和我国经济社会发展的主要预期目标。

仔细研读李克强总理的政府工作报告，我们会发现其中有很多利于工程机械行业的“声音”。

一、推动重要领域改革取得新突破

政府工作报告释放工程机械行业利好消息

深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

伴随着政府部门简政放权的进一步实施，我国工程机械企业在海外并购、进出口时可以减少很多繁琐的环节，有利于我国工程机械企业的发展。

以中联重科等为代表的我省工程机械企业，在每次进口汽车底盘等国家关税减免产品时，需到长沙海关办理减免税审批事宜。全年至少有上千单进口业务，每一单都需要来海关办理一次减免税审批业务。2013年7月，长沙海关首次在全国海关进行“简政放权”， 对180项业务审批事项的64项进行取消、下放、转移等调整。通过改革，推动了海关业务管理制度和作业流程化繁为简。现在，长沙海关对此实行年度总担保制度，即，全年最多来长沙海关两次即可办妥全年的进口减免税审批业务。据统计，此项简化措施，全年可对全省工程机械类企业减少8000次审批行为、2.4万个签字、8000次计算机操作。可以说，简政放权减少了企业在海外市场上发展的繁琐步骤，为企业带来巨大的便利。

二、促进农业现代化和农村改革发展

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夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资7OO多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。

完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。

近几年，国家加大了对农业和农村建设的重视，同时，对农业投入、农村改革力度也不断加大。伴随着国家对农村水利建设、道路、保障房等基础设施建设的投资力度加大，工程机械市场需求将进一步扩大，无疑会为行业带来巨大的发展空间，迎来新的春天。

三、今年经济社会发展的主要预期目标确定

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今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。

伴随着个地方两会的闭幕，全国多地均下调了2014年度的固定资产投资增长目标。从国内28个省份发布的2014年度政府工作报告中，我们可以看出：仅有14个省份明确下调2014年度的固定资产投资增长目标，5个省份没有提出明确目标，6个省份的增长目标与上年度相同，仅有广东、天津和云南3个省份上调增长目标。此外，与工程建设更加相关的是公路、铁路、轨道交通等交通建设投资，在2011年以前，各省在交通投资方面都保持着较高的增速，但从近期各省公布的2014交通基建投资计划完成额，总体显现出"降温"趋势。这对工程机械行业来说则不是一个好消息，于是国家制定的经济增长目标则成为很多行业关注的重点。2013年我国经济增长7.7%，我国工程机械行业稳步复苏，但是复苏的迹象不是很明显，而今年的经济增长目标为7.5%，可以预测，今年我国工程机械行业也将维持稳定缓慢复苏的水平。

四、出重拳强化污染防治

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今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。

国家要重拳出击强化污染防治，这对作为喝油大户的工程机械行业来说，既是机遇又是挑战。国家加大对污染物的治理，传统的以柴油、汽油为主要能源的工程机械则面临着被淘汰的可能性，但是，这也将督促众多工程机械企业对LNG等清洁能源机械的研究投入，这则可以进一步促进我国工程机械企业的发展，有利于提升我国工程机械企业在地位。

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