真金白银推动西部建设,几经浮沉工程机械迎第二春

　　【编者按】西部开发作为国家战略的一大重要部署，更是工程机械企业国内掘金的一大重阵。随着2013年西部大开发安排出炉，西部基础设施建设再度显露出巨大潜力，工程机械西部掘金之旅有望延续。

　　西部开发作为国家战略的一大重要部署，一直以来都是备受瞩目的焦点。对于近两来处低谷期的工程机械行业来说，西部更是工程机械企业国内掘金的一大重阵，一草一木皆备受瞩目。

　　8月26日，国家发改委下发通知称，要进一步完善西部大开发政策措施，研究制定向西开放政策性文件，进一步加大对西部地区均衡性转移支付力度。除了政策的倾斜，还将有更为直接的“真金白银”的支持。中央设立西部大开发重点项目前期工作专项补助资金，加强重大项目储备。同时，加快推进西部地区对外联系通道、区域开发性铁路建设。

　　政策制度的倾斜外加真金白银的资金支持，无疑为工程机械向西挺进打开了充足的政策空间。几经浮沉工程机械或迎来行业发展的第二个春天。

　　加大西部财政支持力度　实行差别化经济政策

　　近期，国家决策层频频释放出加大对西部支持力度的信号。前不久，国务院总理李克强在西部考察时表示，我国经济发展最大的回旋余地在中西部，“西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，是经济持续健康发展的重要支撑力量，也是促进社会公正的必然要求，要实行差别化的经济政策”。

　　发改委的通知对2013年的工作提出，支持西部大开发的政策措施中，中央财政对西部地区均衡性转移支付力度将进一步加大，已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划对西部地区的支持将加强，实施差别化土地政策，新增建设用地计划指标继续适当向西部地区倾斜。深化金融改革与创新，积极推动以多种方式筹集西部开发建设资金。推进对口援疆、援藏、援助青海和对口帮扶贵州工作。

　　工作安排还强调，加强规划指导。深入实施《西部大开发“十二五”规划》及重点专项、区域发展规划，进一步加强规划实施的督促检查，切实把规划确定的目标、任务落到实处。全力实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，编制省级实施规划，促进贫困地区加快发展。研究推动西部地区特色小城镇发展。扎实推进重庆两江新区和甘肃兰州新区建设，规范城市新区发展。

　　真金白银推动西部建设

　　对西部地区而言，更直接的支持还是“真金白银”。发改委明确，将进一步加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划要加强对西部地区的支持，认真落实中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金的政策。

　　2012年，中央财政对西部地区均衡性转移支付4020亿元，增长13.0%，对西部专项扶贫资金转移支付增长22.8%，利用国际金融组织贷款15.42亿美元。

　　西部地区资金来源很大程度上依赖于中央财政转移支付，包括一般性转移支付、专项转移支付、地区均衡性转移支付等。中央财政转移支付对西部各省意义重大，以甘肃为例，该省2011年接受的转移支付是1200多亿元，而同年甘肃省的财政收入不超过500亿元。

　　财政部科研所副所长刘尚希在接受记者采访时表示，中央财政对西部地区的转移支付力度不会减弱。首先保证原有的规模，规模的基础上有所增长，但至于增长多少，要看中央财政的增量有多少。

　　除了中央“输血”，西部地区也在通过招商、特色产业等各种方式形成自己的“造血”功能。

　　其中，招商引资被各地方政府所倚重。通知要求，提高对外开放水平，促进区域间互动合作，推动西部地区积极承接产业转移，“实施新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导外商向西部地区有序转移和增加投资。”有专家表示，对于西部地区差异化的政策，也有望吸引更多的企业投资。

　　22个重点工程项目 5778亿元投资

　　自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，成为中国经济增长“潜力最大”的区域。

　　据官方统计，2012年，中国新开工西部大开发重点工程22项，投资总规模5778亿元。新建铁路投产里程1793公里，增建铁路复线投产里程1428公里。新增公路通车里程3.7万公里，其中高速公路3335公里，农村公路3.2万公里。新建遵义机场，迁建昆明机场，改扩建成都、西安等机场，民用运输机场数达到91个。

　　对于今年西部大开发的基础设施建设，通知要求，要协调推进在建项目，研究提出新开工重点工程。

　　在交通建设方面，抓好兰新铁路第二双线、成渝客专、贵广铁路、云桂铁路等在建重大项目;加快国家高速公路剩余路段、瓶颈路段建设，加大国省干线公路改扩建投资力度，继续扶持农村公路发展;全面推进内河高等级航道建设，继续实施长江三峡库尾航道整治、西江航运干线扩能、岷江梯级开发等工程。

　　在水利工程方面，加快渭河、四川五江一河等江河治理项目，稳步推进西江大藤峡、黄河古贤、滇中引水等重点工程前期工作，全面推进水资源配置、农村饮水安全、中小河流治理和病险水库水闸除险加固、山洪灾害、农村水电等工程及抗旱应急备用水源工程体系建设。

　　在农村电信方面，在2012年92%的20户以上自然村通电话，67%的行政村通宽带的基础上，加快实施通信“村村通”工程和信息下乡活动，支持宽带基础设施建设，强化信息安全。

　　此外，上述通知还提到大力发展特色优势产业、调整优化能源结构和项目布局，西部一些重大火电、水电、太阳能发电项目均提已上日程。

　　2012年，西部地区实现生产总值113915亿元，增长12.5%，占全国国内生产总值比重由上年的19.2%提高到19.8%，其中完成固定资产投资(不含农户)86150亿元，增长24.7%。自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平。

　　近年来，响应国家西部大开发战略，工程机械企业纷纷向西挺进，在这片广阔的空间里大展身手，开辟出一条快速发展通道。如今随着2013年西部大开发安排出炉，西部基础设施建设再度显露出巨大潜力，工程机械西部掘金之旅有望延续。

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