我国装备制造业应构建开放创新体系

　　从1983年出台“110号文件”距今已有30年，我国装备制造业已形成门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，并成为我国经济发展的重要支柱产业。

　　然而，与拥有数百年工业化历史的欧美国家相比，我国装备制造业基础仍很薄弱，在全球产业链上处于中低端，大而不强的问题十分突出。所以，构建开放创新体系是解决我国装备制造业大而不强的必然选择。

大而不强的现状

　　主要以中小企业为调查样本的汇丰制造业7月PMI预览值创下新低。汇丰日前公布数据显示，该指数较6月份终值48.2回落0.5个百分点，为47.7，创11个月来新低，并连续3个月处于萎缩区间，显示制造业疲弱。数据还显示，中国制造业产出指数初值为48.2，创下9个月以来最低，运行创下去年8月以来最显著减速。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌分析指出：“三季度伊始制造业弱势持续，外需仍疲弱，内需新订单仍在下滑，库存高企，需求偏弱。”同时他也表示，6月流动性紧缩也影响了中小企业本已困难的经营状况。

　　经济增速下滑，对于政府来说，感受最明显的是财政;对于居民来说，感受最明显的则是就业和收入。值得注意的是，分项指数中，就业指数降至47.3，创4年以来新低。汇丰PMI样本以中小企业为主，而中小企业提供了80%以上的就业岗位，汇丰PMI就业指数的持续萎缩，暗示在实体经济疲软背景下，就业面临考验。

　　“难看”的经济数据令市场担忧我国经济是否会硬着陆。不过屈宏斌表示，政府近来已强调经济逼近下限时要稳增长、稳就业，该数据强化了政府推出更多微调措施稳增长的必要性。

　　据分析，今年经济运行的“下限”就是稳增长、保就业;“上限”就是防范通货膨胀。而据权威部门测算，我国现阶段要保就业，使城镇失业率控制在5%左右，经济增速就不能低于7.2%。

构建开放创新体系

　　面对此种境况，中国装备制造业应该如何通过创新，实现核心技术的突破?

　　首先是关于开放创新体系的构建。中国工程院院士谢友柏教授表示，从国际上的发展经验来看，创新总是从“点”上产生的，比如汽车领域的创新，往往是改进发动机的某一些零部件，或是润滑油里面的某一种添加剂，这些创新大都来自中小企业。“因为这些企业是专门做这个的，他们发现了矛盾，努力去解决，才有可能找出新的解决办法，从而产生了创新。”

　　对此，张武也持类似的观点。他在谈到丰田汽车的案例时表示，丰田汽车成功的一个很重要的因素，就是采用了开放的“大平台”的思路，在这一思路指导下，丰田汽车不是给供应商下达任务，而是和供应商建立战略合作关系，让渡一部分设计的权利给供应商。通过这一做法，丰田汽车可以将一些成本和风险转嫁给供应商，而供应商也能在这一合作模式下取得长足的发展，在品牌、设计能力等方面均得到很大的提高。在张武看来，这一模式值得中国借鉴。

　　此外，装备制造业的创新，是要建立在坚实基础之上的。谢友柏指出，“两弹一星”这种举全国之力进行科技攻关的模式，有其作用和价值，但不是所有行业、所有领域的突破都需要和能够采用这样的模式。面对这一问题，谢友柏提出了知识资产的概念，认为应该大力发展知识服务业，来推动高端装备制造的发展。“国家应该制定一个政策，每个科研项目完成以后，都要拿出一到两项成果，去做知识服务，从而提高我国装备制造的竞争力。”

　　那么，如何去构建开放创新体系，对此《2013装备工业蓝皮书》有这样五种建议：

　　一是发挥市场机制作用，为企业自由发展创造宽松环境

　　随着我国加入WTO，外资涌入，中国企业尤其是国有企业在市场中的表现不尽人意。尤其是2008年以来的这次金融危机，政府出台了“四万亿”的刺激政策，这样做的结果往好了看是稳定了经济，往坏了看是加重了企业对政府的依赖程度，以至于政府投资周期之后，国内重大装备制造行业都陷入了产能过剩的危机之中。从目前的发展阶段来看，政府已经无法再次通过投资拉动经济，再深一点说，已经无法通过投资来消化过剩的产能。在这种情况下，只有逐步放开权利，充分发挥市场的资源配置作用，淘汰落后企业，利用危机激发企业的创新潜能。

　　二是“多种经营模式”促进经济可持续发展

　　所谓“多种经营模式”是指鼓励和维护各种经营主体的存在，不管是大型企业，还是中小企业，还是作坊式的企业，只要不危害社会、环境，能够促进经济的可持续发展都要保留，政府都应该给予相应的财税、政策支持。这样才能充分发挥社会劳动力的生产效率，促进经济的持续发展。

　　三是从税收、贷款等方面支持装备制造业

　　装备制造业并非赚大钱的产业，但如果没有装备制造业的基础性作用，社会就不能正常运转。市场的趋利性使制造业向成本低廉的地区转移，需要政府在税收、贷款上给予支持。更何况，中国需要制造业提供就业机会，在中国产业没有掌握市场定价权的时候，尤其需要政府从税收、贷款上支持一批有创新、有技术的优质企业。

　　四是重视人才培养，提高工程技术人才地位

　　现代企业需要大量的知识化人才，包括搞基础研究的人才，搞技术创新的人才，还包括能工巧匠的技术人才，高级技术工人短缺成为中国制造业发展的最大“瓶颈”。因此，中国要提高工程技术人才的培养力度，提升从事制造业人员的地位和收入水平，使这个行业能够聚集最优秀的人才。

　　五是重视科研，建立适合国情的开放创新体系

　　构建并完善研究开发体系，发挥研究开发部门的作用是推动制造业发展的关键。同时，企业应积极构建与研究机构的合作机制，使研究成果充分接受市场检验并实现产业化。

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