内江经济开发区制造业发展的规划

　　内江经济开发区成立于1992年，是经四川省人民政府批准成立的首批省级开发区之一。经过20年的建设，内江经济开发区融制造业、物流、金融、行政、教育科研、体育卫生、服务业、居住为一体，成为“产业内江”和“内江新城”重要一部分。回顾经济开发区发展，思考其发展规律和关系，提出积极有效的办法和措施，对于进一步加快经济开发区发展，有着十分重要的作用和影响。

　　一、明细定位，凝聚经济开发区的发展共识

　　当前，开发区建设正面临重要战略机遇期。省委十届三次全会提出了“一个目标”、“两个跨越”、“三大发展战略”，进一步明晰了中国梦四川篇章的目标、任务和措施。结合内江实际，市委提出要坚持科学发展、加快发展、跨越发展，在深入实施多点多极支撑发展战略中着力次级突破，奋力推进“三个加快”，抓好“五新”建设。这为开发区工作提出新的更高的要求。

　　开发区要紧紧围绕省委、市委的重大决策部署，大力推进新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化进程，开辟新的发展空间。要紧紧抓住成渝经济区建设要求，提高开放水平，争取内江经济开发区成为国家级经济开发区，成为开放、引进、投资、科技发展的高地。要紧紧抓住创新驱动的发展要求，走高效配置、集成创新、科经合作的路子，培育新的发展优势和竞争优势。要紧紧抓住生态文明的建设举措，建设生态、环保、绿色、可持续的新型开发区。努力做到率先启动、争先发展、跨越增长、后发超速，成为内江经济发展的主要增长极和驱动力。

　　二、规划优先，积极拓展经济开发区的空间布局

　　内江经济开发区的总体发展思路是坚持生态文明建设方向，体现高效生态特色，高起点规划、高层次开发、高水平运作。

　　（一）坚持走新型工业化的道路，以机械制造、电子信息、生物医药为主导产业，体现高端、高质、高效，推动传统产业高端化，新兴产业规模化、主导产业集群化。

　　一是打造汽车零部件制造基地，做大做强汽车零部件产业发展。以引进投资汽车零部件加工企业为重点，培育汽车零部件产业集群，完善整个产业链条，建成中国西部重要的汽车零部件生产研发基地，逐步实现规模极大、布局集中、链条完整、产研配套。要培育做大天津浩物、伊莱维克、德摩叉车、金鸿曲轴、金德汽配等汽车、汽配企业，利用老企业迁入、招商引资，使一批新的汽车零部件企业落户开发区，并迅速形成生产能力。争取到2017年，开发区汽车零部件产业达到500万台汽车的配套能力，总产值突破218亿元。

　　二是打造电子信息制造产业基地，做大做强电子信息产业。以巨腾国际、厦门工业园、效率源、九阵科技等作为重点，积极引进新的电子信息企业，提高投资密度、科技含量，促进生产、研发、品牌、代工、营销一体化，发展电子元件、软件开发、数据恢复和电器电脑连接技术，建成川渝重要的电子信息产业基地。到2017年，开发区电子信息产业总产值突破134亿元。
（三）加快现代服务业发展，以现代物流、现代商圈、商务中心、商业中心为重点，体现快速、便捷、通达，推动传统服务业升级换代、新兴服务业信息化、重点服务集约化，打造川中南物流中心。

　　三、突出战略，全力构建经济开发区发展新格局

　　开发区要按照规划和发展要求，建设现代制造业功能区、产城一体示范区、对外开放先行区、科技低碳试验区、现代发展新城区，成为全市经济的重要增长极。

　　一是实施产业互补、实现制造业与服务业良性互动战略。以良好的服务业为制造业发展提供良好的环境和条件，先进的制造业为服务业提供良好的空间和平台。大力引进制造业投资项目，引进金融、科研、物流、学校、医院、行政和服务业到开发区，形成共生共荣的发展态势。

　　二是实施外向带动、开展招商引资战略。通过到东部，到发达地区，到境外大量开展招商引资，参与各地举办的招商活动，广泛同外资外企外商接洽，制定和落实有关政策，引进大批企业投资落户在开发区。

　　三是实施技术创新、带动三大产业升级战略。积极引进培育电子信息产业，改造升级汽车零部件制造业，开发提升医药化工产业。

　　四是实施培育重点、扶持发展重点企业战略。以电子信息、机械制造、生物医药等领域为重点，加大扶持力度，引入重点项目，做强产业基地，培育发展壮大。

　　五是实施优化配套设施、提升投资环境战略。把建好道路、水电、通讯、绿化、排污等作为重要工作，抓投资、上工程、建设施、变环境；把土地报征、开发、利用作为重点工作，搞好拆迁补偿，开发整理土地，及时配套设施，保证投资用地；把维护开发区的稳定作为重中之重，加强各项管理，建设平安开发区，让投资者安心投资、放心建设。

　　四、优化要素，有效改进经济开发区的政策环境

　　加快开发区发展，要下决心破解要素制约的瓶颈问题，为开发区又好又快建设提供良好条件。

　　一是破解用地难题。要立足存量抓挖潜，集约用地促发展。一要提高投资强度，以确定开工建设、竣工达产时间为重点，进行全程跟踪。二要搞好“腾笼换鸟”，重新出让闲置土地，建立土地退出机制。三要适度提高建设密度，防止圈地占地行为，做到向建设空间要土地、向富余用地要土地。

　　二是破解资金难题。利用开发区管理体制调整，理顺财政体制，增加对经济开发区财政投入。建立开发区投融资平台，多方筹措建设资金。积极争取国家投资，开展招商引资。

　　三是解决开发区历史遗留问题。建立和谐稳定的社会环境，调动各方面支持开发、推进建设的积极性。

　　四是建立公共服务及研发平台。建立公共研发平台，支持有条件的企业成立研发中心、实验室、实验基地、测试中心。做大融资服务平台，投放更多金融产品，采取多种融资方式。建立公共信息平台，提高电子政务应用水平。

　　五、体制创新，把握经济开发区的动力源

　　为理顺开发区管理体制，学习借鉴外地经验，内江市委、市政府决定让开发区实行乡镇托管体制。全新的管理体制机制为加快开发区发展带来新的考验，也注入新的活力和内生机制。

　　改革开发区管理体制，要充分体现政事、政企、政社分开的原则。把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。充分体现精简、统一、效率的原则。按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制和小机构、大服务的要求，行使灵活高效的运行机制。充分体现权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块和行政层级之间的关系，克服多头管理、政出多门。充分体现实事求是、从实际出发的原则。因地制宜、切合实际地建立管理制度。充分体现优胜劣汰、动态管理的原则。搞好干部队伍建设，用好人、办好事。

　　三是打造生物医药产业基地，做大做强生物医药企业。立足汇宇制药、天德药业、恒通药业、梓橦宫药业等医药企业，充分运用生物技术，开发生物药品。通过引资引企、政策扶持、要素支持，做大生物医药集群，延伸生物医药生产、研发、营销链条，建设生物制药产研基地。到2017年，生物制药产业总产值突破41亿元。

　　（二）坚持走新型城镇化的道路，体现宜居宜业宜憩，建设环境美化绿化城市，构建合理完善配套的基础设施，做到规划高水平、建设高质量、配套高标准、环境高品位。加快基础设施建设，完成10条主次干道建设，供电、供水、供气、排污、通信、绿化等配套设施建设全面推开，逐步启动新的片区建设。到2017年，开发区新建成面积15平方公里，建成区23平方公里，吸纳人口15万。

声明：本网站所收集的部分公开资料来源于互联网，转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，也不构成任何其他建议。本站部分作品是由网友自主投稿和发布、编辑整理上传，对此类作品本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现网站上所用视频、图片、文字如涉及作品版权问题，请第一时间告知，我们将根据您提供的证明材料确认版权并按国家标准支付稿酬或立即删除内容，以保证您的权益！联系电话：010-58612588 或 Email:editor@mmsonline.com.cn。